陕西省政府和社会资本合作(PPP)工作推进会召开 铜川市财政局在大会做交流发言并进行项目推介

被誉为“改革加速器、增长推进器、民生稳定器”的政府和社会资本合作(PPP)工作，在陕西省已经进入整体推进、全面落实阶段。1月7日，由省财政厅主办的陕西省政府和社会资本合作(PPP)工作推进会在西安召开，对前一阶段PPP工作进行了总结，安排部署了下一阶段工作。同时，陕西省首批推出涉及交通、水利、市政、公共服务、环境保护5大类13个行业领域，总投资约123亿元的24个省级PPP示范项目，并明确了对示范项目的奖补政策。

市财政局局长杨磊同渭南市各区县财政部门负责同志及项目单位参加了会议，市财政局就渭南市PPP模式推广实施经验做了大会交流发言，对渭南市中省PPP示范项目进行推介并签订了相关合作协议。

自2014年以来，渭南市就高度关注PPP的发展动态，积极响应国家、财政部及省政府、省财政厅相关文件精神，结合铜川实际大力推广政府与社会资本合作PPP模式——

一是规范操作，点上突破。市财政局积极与市级有关部门、区县沟通，聘请PPP专业机构进行项目识别、项目准备，编制切合实际的实施方案，认真开展物有所值评价与财政可承受能力论证。目前，铜川市南市区集中供热项目、耀州区“美丽乡村气化工程”项目、铜川市汽车综合客运站三个项目入选全国第二批PPP示范项目；铜川市老年服务中心项目和省道309铜川川口至陈炉公路工程两个项目入选陕西省首批PPP示范项目专家评审。国家示范项目中，南市区集中供热项目及耀州区美丽乡村气化工程项目已开工建设。省级示范项目中，老年服务中心项目已完成项目采购，并选定了社会资本。

二是加强领导，组织保障。市财政局已成立了政府与社会资本合作领导小组，确定专人指导各部门，各区县开展工作。正在建议在市政府层面成立铜川市政府和社会资本合作工作领导小组，市政府主要领导任组长，相关职能部门为成员单位。还将正式成立铜川市社会和政府资本合作PPP中心，作为全市PPP工作的协调和管理机构。

三是强化培训，注重引导。市财政局与专业咨询机构共同组织编写了《政府与社会资本合作模式政策法规汇编》、《政府与社会资本合作模式领导讲话及政策解读》、《政府和社会资本合作项目案例选编与实操》三本书，向市级领导、市级部门、区县干部发放，便于大家思想上吃透PPP各种法律及政策精神，操作层面上有样本参照。聘请全国知名的PPP咨询机构专家及实务操作方面的专家在全市财政系统范围内组织了PPP的集中学习培训，组织专家与承担PPP项目较多的市级部门一对一座谈，为项目准备、推动奠定了良好基础。

四是创新融资，专项支持。渭南市拟设立总规模为20亿元、存续期8-10年的铜川市PPP基金，主要用于铜川市的基础设施和公共服务PPP项目。目前，此工作已在积极准备之中。

在这次陕西省政府和社会资本合作(PPP)工作推进会上，铜川市财政局在大会做交流发言并进行项目推介时表示，作为一个因煤而兴的资源型工业城市，铜川近年来正在转型提速发展，力争建成经济强、文化兴、生态美的转型发展典范城市、能源清洁化发展先锋城市和西北地区新型城镇化样板城市，在工业园区、城市基础设施、美丽乡村、山水林田湖环境治理和养老医疗、教育、文化、城市供水、供气、污水处理、垃圾处理等方面有众多项目对社会资本开放，鼓励开展政府和社会资本合作PPP模式进行建设。诚挚欢迎各界社会资本关注、参与铜川的PPP项目建设。

据省财政厅副厅长夏晓中介绍，2015年，根据《陕西省人民政府办公厅关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》精神，陕西省在省级部门建立PPP项目协同推进机制；各市县积极行动，PPP工作组织保障坚强有力，延安、商洛、宝鸡等市政府先后成立了PPP工作领导小组。全省各级各部门注重立标杆，树样板，抓示范，以点带面，推动陕西省PPP项目全面落地实施。抓好财政部示范项目。省财政厅从各地各部门广泛征集、认真筛选并积极申报备选示范项目，经财政部评审，渭南市主城区集中供热、安康机场迁建工程、铜川市汽车客运综合总站、西安市未央区徐家湾地区综合改造、铜川市耀州区“美丽乡村”气化工程和铜川市南市区集中供热等6个项目先后两批被列入中央示范项目名单。截至目前，铜川市耀州区“美丽乡村”气化工程和安康机场迁建工程2个项目已经确定社会资本，其余项目也严格按照PPP模式有序推进。

记者获悉，对列为中省示范的PPP项目，省财政将给予前期费用补助，投资额在3亿元以下的补助30万元，3亿元(含3亿元)至10亿元的补助50万元，10亿元以上(含10亿元)的补助70万元。项目特别复杂的可适当上浮，最高不超过100万元；对列为省级示范并严格按照财政部和省财政厅出台的制度文件规范实施的PPP项目，在项目签约后，省财政将给予一次性奖励，投资额在3亿元以下的奖励300万元，3亿元(含3亿元)至10亿元的奖励400万元，10亿元以上(含10亿元)的奖励500万元。

此外，陕西省财政系统已初步建立起全省PPP项目库，涉及交通、水利、环保、供热、教育、医疗、养老、文化、地下综合管廊等多个领域，为陕西经济社会发展积蓄了重要力量。省财政还将出资引导设立“陕西省PPP融资支持基金”，以提高PPP项目的融资能力，充分发挥PPP项目在稳增长、调结构、惠民生方面的积极作用。

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