上接一版从两点合一派生出新的城镇移民安置方式即居住

（上接一版）从“两点合一”派生出新的城镇移民安置方式，即居住社区与商业社区的有机结合，使之“两区成一区”，即安居也兼顾乐业。

记者了解到，在征迁过程中，关庙镇一方面把符合避灾移民搬迁条件的重点项目工程移民纳入避灾扶贫搬迁建房补助对象，扩大政策惠及面，进一步激发群众支持拆迁积极性，加速征迁进程，实现移民搬迁与重点项目征迁相互促进，实行规模安置，适应城市扩容的现实需要。

另一方面，引入市场机制，一改过去把商用房分到各家各户的处理方式，将经营房权登记到户，统一组建公司经营，将商用房招商经营，搬迁户只有产权和面积，不指定具体位置，按面积入股，按股分红。这样即把经营房的收益最大化，给搬迁户带来长久收益，也推进了社区商业向区域商业中心的融汇。

关庙镇在宣传动员这一新型安置办法中，做了大量苦口婆心的群众工作，而不是简单拆分到户，鼓励大家着眼城市发展的长远看自身利益，宣传集约经营的好处，得到了入迁户的理解支持。用镇上干部的话讲，这种安置资源分配办法，就是既要落实移民安置政策，也要讲清安置后的长远发展，自觉克服小农意识，用经济激活经济，把一家一户的小经济整合成未来更好直面市场的大经济。

这一模式对整个城市的拆迁改造都是有意义的，在关庙，记者了解到入迁户对这种办法有很高的期待，希望新的社区不仅给他们带来良好的居住环境改善，同时也给他们增加长远的收益，住得好也过得好。

汉江东大桥桥北上下游地区，未来不仅有新社区、新商区配套，安康航运中心正在建设，沿江城市旅游景观配套也在进行中，这一城市商住和文化旅游位置的变化，对关庙今后的新型发展起着决定性的促进作用。

“三园合一”，让城乡更好融合

前片社区建设加紧施工，中片的园区建设如火如荼。

关庙镇小李村，地处丘陵地带，沟岔分列的坡地资源，极适应山地农业项目的发展，加上紧邻安康市火车东站、地处城郊的区位优势，这吸引了陕西鼎兴建筑工程有限公司注册资本1500万元，投资建设现代农业休闲园区。

在冬日温和的阳光下，记者走进鼎兴休闲农业示范园区建设现场，新建的梯地层叠有序，规模宏大，放眼望去针叶楠木、四川龙桂、枇杷等经济林木把园区装点的生机勃勃，隆冬中仍显一派绿意。新翻的土地散发着泥土的气息，整齐的坡改梯田等着春种。工人们正在对园区内道路、停车场及排水系统进行修建维护，对树木进行冬管。

“企业园区进入我们村，改善了周边的自然生态环境，同时也带动本村以及周边村的就业增收，我们由过去直接依靠土地种粮兴菜为生，收益不高，转变为通过土地流转分红、园区工资和其他经营增加收入。”跟随我们采访的村干部介绍说。

记者得到肯定的答复是，对于一般流转户来说，收入是增加的，而且由于企业统一安排生产，流转户变成农业工人，省去了投入的风险。这样的好处，使小李村的农地流转规模不断扩大，协商变得顺利。

据介绍，鼎兴休闲农业示范园园区总投资7658万元，核心区规划面积2200亩，分为绿色生产区、管理服务区、休闲景观区、参与体验区四大功能区。经过两年建设现已初具规模，2013年被认定为市级现代农业园区，2015年又被认定为“省级休闲农业示范园”和清洁型小流域治理示范点。

农业园区造林绿化及养护、路网建设、道路养护、坡改梯工程都需要大量的用工。园区长期雇工30余人，在夏秋两季每天需用工100多人，村上劳力都可以实现就地务工。

毗邻“鼎兴”的安康市百福园生态养老服务中心项目，同样依托汉江岸边、城市附近、山林水边的良好自然条件，引入全新的“养老+生态资源”模式，计划投资过5亿元，建设中心城周边最大规模的养老养生项目，打造安康高端颐养社区，不仅服务于安康本地，也面向全省和更大区域。

陕西安康百福新型生态养老发展有限公司总经理章进量给记者介绍说，中心占地面积218亩，项目划分为生态养老中心区、百福生态园、百福入口区、养老培训中心区、五福养生区、日月潭湿地六大部分，满足居住、接待、活动、综合服务功能；采用开阔可交互式园林设计，以江南建筑为主景，以地域文化民俗风情为主线，建成入园、林荫、亲子、关庙、日月潭五大特色景观组团；引进徽派、窑洞、四合院等建筑元素，让不同籍贯、不同地域的老人入园居住能寻得了根，看得见乡愁；修建安康院子、关帝庙，发掘本土文化，彰显地域特色，充分将养老与绿色生态相互沟通，与文化传承紧密联系；配套银行、超市、餐饮、购物等设施，提供一站式服务。

项目于2014年启动，目前已完成了项目的整体概念性规划设计；一期工程改造面积3800平方米，新建面积4000平方米，去年完成投资3000万元；同时，“百福牌”富硒老年养生面、富硒苦荞老年养生茶、富硒养生水等老年产品的研发、注册商标和试生产、试销售和服务人员的岗前培训等工作稳步推进。

近日，省上将安康市确定为省级生态养老示范市，这对百福项目是重大利好。采访中，章进量也表示，市区镇三级政府对这个项目都给予极大关怀和支持，但这毕竟是一个市场化的项目，他也希望更多的资本加入进来，早日将项目建成，发挥经济和社会两个效益。

后山造林，为中心城建成绿色屏风

对关庙镇来说，纳入城市的前区安居与商区，依托城市的中区产业园，都有了既定的建设项目。而广大的后山地区，在关庙镇的领导们看来，也是本镇的优势所在。为城市植绿，作为城市远郊的生态功能区，其社会和经济意义同样重大。

近年来，作为中心城区“一江两岸”旅游综合开发建设的重点镇，关庙镇抓住国家生态补偿脱贫的政策机遇，加快后片村的林业建设，通过种果兴林、飞播造林、退耕还林、管护育林等途径，提高森林覆盖率，打造以将军山、龙王山为轴心的生态经济带。

目前，以老龙、勇胜、汪湾、包湾等村为中心，加快适林土地流转，实行一架梁、一条沟、一面坡的规划建设，形成板块规模，2万亩优质林果基地建设正在推进。在适饲地方，发展草食性养殖项目，扶持发展规模化生猪养殖，依托企业发展特种养殖。以龙王山旅游项目和白云山文化旅游生态园建设为契机，改善提升基础设施条件，全力推进美丽乡村建设，大力发展星级农家乐和乡村生态游、体验游和文化品鉴游，打造万春寺、龙王山两大旅游胜地。

依托富硒优势，壮大龙王山泉和金健食品龙头企业，招商引资新上核桃深加工项目，按照企业+协会+基地+农户的发展思路，积极鼓励外出经商能人返乡投资富硒产品开发和产业基地建设。后山群众在搬迁进入城区集中安置区后，山上的产业园仍然是他们进入城市的经济支撑之一，镇上正组织动员群众加大土地和产业园流转的步伐，让企业直接建设产业基地，经营已成型的产业园，提升生产经营综合效益。

2015年，关庙镇成立了汉滨区第一个山羊人工授精站、第一个职业农民培训分校、第一个羊产业协会，培育发展了牧裕、亚翔、至诚、甲升、百惠、兴唐等10个规模养殖场，被省农业厅认定为家庭示范农场，新发展养猪百头以上大户20户，养牛50头以上大户22户，养羊百只以上大户27 户、禽类养殖大户12户，牧业产值达到7892万元，成为全区畜牧强乡镇。

新发展4个种养合作社，成立了技术服务队，加强核桃园管护，补栽补植500亩，管护3500亩，皂树村连片规模栽植核桃1200亩，全镇以核桃为主的万亩经济林果园初具规模，后片生态建设进展较快。

在一路采访交谈中，关庙镇党委书记罗煜的一席引起了记者的共鸣，罗煜说，“自然、人文以及交通区位独特的优势，是关庙镇的发展之本，做大这个优势，就是要坚持统筹规划，有序调整农村产业布局，让传统农业和城市二三产业更好更快融合。关庙镇的城乡一体化，就是三次产业一体化的过程，越快融合，群众受益越多，城市发展越好。”

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