“十大亮点”构筑“石泉十美”

县城鸟瞰 石泉县农村精神文明建设“四个三”工程启动仪式

整版组稿：刘海峰 徐小兰 张会军 许 兵

辉煌“十二五”，石泉大发展。

这五年，面对复杂的宏观环境特别是经济下行压力，石泉坚持问题导向和科学思维，以全局视野和战略眼光，务实创新，破难攻坚，团结和带领全县人民开创了石泉发展新局面，谱写了石泉历史新篇章。

这五年，县域实力显著提升，民生福祉大幅增加，社会大局保持稳定，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。特别是“旅游、工业、交通、城建、扶贫、教育、医疗、文化、法治、精神文明”十大亮点，让素有“秦巴水乡·石泉十美”之称的石泉更靓丽、更美丽。

——旅游发展突飞猛进。始终坚持“一县一业”抓旅游，按照“政府引导、市场主导、招商引资、公司运作”的模式，成功引进陕西仟佰众、西安热点等公司投资10亿元，建设景区景点9个，创建两个4A级景区，两个3A级景区和3个省级旅游特色名镇，在建5A级、4A级景区各1个，雁山瀑布、汉江三峡等旅游项目和城关杨柳、两河童关等旅游示范村正在加快建设，生态旅游实现了跨越式发展，五年实现旅游综合收入近60亿元。全县人均旅游收入超过万元，旅游业已成为富民强县的支柱产业。该县也顺利通过省级旅游示范县、省级生态县创建评估验收，先后荣获中国最佳文化休闲旅游县、西北生态旅游十佳县等荣誉称号，已经成为秦巴汉水生态旅游重要目的地，“秦巴水乡·石泉十美”旅游品牌享誉全省。

——工业经济转型升级。坚持“工业强县”战略不动摇，按照“园区承载、龙头引领、集群发展、循环利用”的思路，改造提升传统产业、引进发展新兴产业、培育壮大规模工业、扶持发展小微企业，着力培育形成了“清洁能源、丝绸纺织、新型建材、装备制造、富硒食品”五大产业体系。成立了工业集中区管委会，出台了优惠政策，以“一园”（县域工业园区）“两区”（古堰、池河工业聚集区）为构架的石泉工业园区承载能力显著增强，集聚带动效应明显提升，全县规模以上工业企业总数达66户，工业总产值达到 110.49亿元，实现工业增加值 30.58亿元，非公有制经济比重达到56.5%，连续三年被省政府授予中小企业发展工作先进单位荣誉称号。

——交通实现互联互通。始终把改善交通环境作为方便群众出行、破解经济发展的先行重点进行务实推进。西汉、十天高速公路石泉段建成通车，石红路、后合路全线贯通，新建成杨柳、长阳等跨江大桥，阳安铁路复线石泉段、石紫路、G210过境线项目相继开工建设，建成通村示范路和连户路1510公里，实现了乡乡通油路、村村通水泥路的目标。新修便民桥80座，开通公交线4条，基本实现城乡公交一体化。目前，石泉已成为东接襄渝、西连宝成、南通巴蜀、北抵关中的重要交通枢纽，与西安、成都、重庆、武汉等大都市形成了半日经济圈。现代化的互联互通大交通格局，已经把石泉变成了这些大中城市的“后花园”和“第二生活区”。

——美丽城镇独具特色。按照“12821”的规划体系，坚持走以人为本的城镇化道路，累计建设各类保障房16598套，近3万群众搬进新居，荣获全省保障房建设十佳县。大力实施“绿化、亮化、净化、美化”工程，城镇发展水平空前提升，城镇化率达到41%，成功创建为国家级卫生县城、省级生态园林县城。稳步实施“东延西扩、提升老城、开发江南”战略，新建杨柳、东延、江南三个城市新区，县城面积比“十一五”末扩大2.5倍。重点镇建设持续推进，池河“四化”示范镇，后柳、熨斗文化旅游古镇，两河、云雾山生态旅游新镇各具特色。新型社区建设更具魅力，规划更加科学，配套更加完善，服务更加优化，农村居民就地就近融入城镇化。良好的生态环境、靓丽的城乡面貌使“石泉十美”名副其实、名声远播。

——扶贫攻坚成效显著。坚持把扶贫攻坚作为推动县域发展的头等大事和第一民生工程，大力探索实施“三个五”***模式，即把贫困人口分为需要异地搬迁脱贫致富的、需要就地综合扶持增强造血功能的、需要救助供养强化社会保障的、需要教育扶贫治本谋长远的、需要医疗保障提高健康素质的“五大类型”，对应实施移民搬迁、综合扶持、救助供养、教育扶贫、健康促进“五大工程”，配套建立干部包抓、社会帮扶、投入保障、监测评估、考核奖惩“五大机制”。全县累计投入扶贫资金8.8亿元，推进67个连片开发重点村建设，移民搬迁8860户2.53万人，减少贫困人口3.6万人，贫困户人均年收入增长800元以上。脱贫攻坚取得阶段性成效，得到了省委、省政府和国家扶贫办的高度肯定。

——教育事业优先发展。全面落实教育优先发展战略，累计投入2.59亿元，实施各类校建工程150余个，改造薄弱学校121所，改扩新建幼儿园36所，对全县中小学功能部室和条件装备进行了补充配备，办学条件基本实现了现代化。累计为全县中小学补充薄弱学科教师282名，培养县级以上各类名优教师474名，促进了城乡办学水平和教育质量稳步提升，2015年高考二本上线率达到620人，上线万人比跃居全市第二。实施了十五年免费教育，惠及2.6万名学生。先后被授予省级教育强县、全国教育“双基”先进县和国家义务教育基本均衡县等荣誉称号，关爱留守儿童工作荣获中国地方政府创新奖。

——医疗卫生全额保障。扎实推进健康石泉建设，争取筹措1亿多元新建医疗卫生用房74611平方米，购置大中型医疗装备2100余台（件），组建了30个片区卫生服务中心，极大地提高了城乡医疗卫生服务能力。县镇公立医院和医疗服务一体化改革基本完成，医保、合疗保障更加有力，全县城乡居民医保、合疗参保率分别达99%和95%以上。创新开展医疗服务一体化和分级诊疗工作，在全市率先推行新农合“就医卡”，实施特困人口健康保障工程，1.1万特困群众享受到了住院医疗费全报销政策，群众“看病难、看病贵”和医院“看不了病、看不好病”的问题得到有效解决。

——文化强县扎实推进。通过出台政策体系、建立保障体系，完善公共文化服务体系和群众文化发展体系，全县11个镇建成标准化文化站，配强了镇文化站站长，县城文化馆、图书馆得到巩固提升，石泉大剧院、博物馆等文化设施加快建设，杨柳秦巴风情园、灵雀山佛教文化苑等文化骨干项目有序推进。坚持每年举办春节民间艺术节、广场舞大赛、社团表演大赛等活动，目前发展各类社团达到35个。深入推进文旅融合“15551”工程，成功举办了第二届全国鬼谷子文化研讨会，打造了首部精品大型音诗画舞剧“秦巴水乡·石泉十美”。鬼谷子文化、蚕桑文化、美食文化、汉水文化得到有效开发利用，文化强县建设有力推进，荣获“省级文化先进县”称号。

——社会保持和谐稳定。始终把民主法治建设作为县域治理、维护稳定的根本保障。出台了《加强和改进人大工作的意见》和《进一步重视和加强人民政协工作的意见》，依法依章支持人大、政协开展工作。围绕源头预防、风险评估、矛盾化解、弱势关爱、基层治理等重点，探索建立了“联系群众、便民服务、安全防控、‘三留守\’人员关爱、扶贫帮困、矛盾排查调处、村(社区)自治、社会组织管理、司法综合服务、舆论引导”十大机制，得到中省市认可和推广。推进村（社区）自治取得显著成效，“五步三公开工作法”入选全国基层组织建设优秀案例。平安创建有序开展，群众的安全感和满意率进一步提升，连续6年实现信访“三无县”，被授予全省“维稳工作先进县”称号。

——精神文明绽放异彩。扎实推进马克思主义和中国特色社会主义理论大众化，积极培育社会主义核心价值观，大力实施农村精神文明建设“四个三”工程，深入开展省级文明县城创建，有效提升了城乡文明程度。坚持开展“我推荐、我评议身边好人”活动，涌现出全国劳动模范1名，五一劳动奖章2名，中国好人2名，陕西好人4名，安康好人11名，省市县道德模范39名，石泉十佳先进人物110名，树立了赵明翠、夏江波、陈绪贤等一批先进典型，“尚德、包容、求是、奋进、创新”的良好社会风气成为主流，为开拓石泉事业提供了强有力的精神支撑。

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