对话厅局长展望十三五 副省长、省公安厅厅长杜航伟：以互联网+警务为思路 多让数据跑路 少让群众跑腿

2015年10月6日，西安曲江国际会展中心，特勤队员在展馆外站岗执勤华商报记者 黄利健 摄

省政协十一届四次会议明开幕

华商报讯（记者 张小刚）政协第十一届陕西省委员会第四次会议将于明日上午在西安开幕，1月28日举行闭幕大会。

会议议程除了听取和审议政协第十一届陕西省委员会常务委员会工作报告以及政协第十一届陕西省委员会常务委员会关于十一届三次会议以来提案工作情况的报告外，委员们还将列席省十二届人大四次会议开幕大会，听取省政府工作报告，以及讨论陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案等。

怎样提高老百姓的安全感，群众办理业务怎样更加方便，报案难咋办……陕西公安在这些方面都有哪些举措，未来有何打算？

昨日上午，陕西省副省长、省公安厅厅长杜航伟接受了华商报专访，解读老百姓关心的话题。

谈自己

白+黑连轴转 忙点累点很光荣

华商报：我们查阅了省公安厅网站的新闻动态，你在2015年出席的各种活动、调研、会议，公开报道共有67次，平均5天一次公开活动。过去的一年，你觉得自己忙吗？去年一年哪项工作让你最操心？

杜航伟：公安机关不同于其他行业，选择了警察这个职业，就意味着付出和牺牲。过去的一年，全省5万名公安民警舍小家为大家，经常都是白+黑、5+2地连轴转，大家用自己的辛苦付出，换来了万家团圆和幸福平安。应该说，最忙的是我们的广大公安民警，尤其是基层一线民警。作为其中的一员，自己虽然忙了点、累了点，但我感到很光荣、很自豪。

当前公安工作千头万绪。要说最让我操心的，就是三秦大地的平安、三秦百姓的安宁。我们所有的工作，都是围绕这个目标开展的，就是要通过我们的坚守付出，甚至流血牺牲，来换取全省的平安，赢得三秦百姓的满意。

谈提高群众安全感

“三见警”随时随地接受报警求助

华商报：过去一年，陕西公安在提高群众安全感和公众满意度方面都做了哪些工作？

杜航伟：过去一年，我们围绕提高三秦百姓的安全感，在全省部署开展了一年的“2015秦风行动”严打整治活动。在这之前，2013年我们开展了一年的“秦安”严打行动，2014年开展了一年的“秦剑”严打行动。连续三年开展“秦”字系列严打行动的主要目的，就是要回应三秦百姓的期待，预防打击发生在百姓身边的违法犯罪和治安问题。

通过连续三年努力，全省百姓的评价、效果年年有进步。我这里有“十二五”最后一年2015年的3组数据，一是全省公众安全感连年提高，去年达到了92.68%；二是社会公共安全持续向好，全省交通事故连续5年稳中有降，17年没有发生群死群伤火灾事故；三是社会治安秩序持续平稳，去年多破获刑事案件近2万起，多查处治安案件8万多起。

连续三年的“秦”字系列严打行动，我们每年都各有重点。比如2015年的“秦风”行动，重点打击五类犯罪，都是直接影响人民群众安全感的犯罪。比如打击杀人等严重暴力犯罪，命案破案率达到98.5%；比如打击侵财犯罪“破小案、暖民心”行动，抢劫、抢夺案件下降了17%~20%；比如整治黄赌毒等复杂地区和娱乐场所，全省469个挂牌地区全部改观；还有打击危害食品安全“利剑”行动、打击电信诈骗“雷霆”行动、吸毒人员大收戒行动等等，都取得了很明显的战果。

此外，我们还集中抓了全省社会治安防控体系建设，目标是要在3年之内，建成全省天上地面6张防控网络，形成5项联动工作机制。去年共新建社会面巡逻防控网格1192个、街面警务工作站240个，新增专业巡逻警力5760人，初步形成了多层次、立体化、网格化的社会面巡逻防控体系。

以西安为例，基层除了派出所，进出市区有公安检查站，繁华街面有警务工作站，居民辖区有警务室，大型社区还有“家门口派出所”。在全省提出“三见警”，即白天要见警察、街面要见警车、晚上要见警灯，目的就是要尽最大可能把警力摆上街面路面，让警察走到百姓身边，随时随地接受报警求助，就近就地便民为民服务。

谈便民利民措施

让百姓享受更多公安改革红利

华商报：省厅2013年集中推出了8类50项便民利民措施，最近又发布了18项措施。我们想知道，2016年公安厅在这方面还有哪些考虑？

杜航伟：近年来，我们围绕公安行政管理，积极推动简政放权，积极推进管理创新，努力为全省经济发展和方便群众创造优质高效的服务环境。2013年，我们结合党的群众路线教育活动，顺应民意需求，集中推出了全省公安机关8类50项便民利民措施，社会各界反响很好。去年，我们在此基础上，结合“三严三实”专题教育活动，结合深化公安改革，再次推出了涉及户籍管理、证照办理、出入境边防服务、车驾管改革等四个方面的18项便民利民措施。

2016年是全面深化公安改革的攻坚之年。年内，中央将会集中推出一大批涉及公安改革的政策性文件。我们将按照中央、省委和公安部的要求，顶层基层共同发力，着力在创新警务运行机制、队伍管理体制上下功夫，着力在最大程度便民利民上下功夫，确保各项改革政策在陕西落地生根，确保释放改革红利，满足百姓期许。

具体来讲，我们将继续围绕与百姓生产生活密切相关的户籍管理、证照办理、出入境服务、车驾管服务、消防安全管理，以及110接报警等窗口单位，发挥信息化、大数据优势，进一步创新管理手段，优化服务内容，提高服务效率，首先是兑现已经向人民群众做出的各项服务承诺，其次是力争再推出更多、更新、更实的便民利民为民措施，努力让三秦百姓享受更多公安改革红利。

谈保护舌尖上的安全

打击食药犯罪连续2年居前列

华商报：咱们陕西也有“食药警察”保护老百姓舌尖上的安全。能否介绍一下过去一年陕西省在这方面的情况？2015年查获最大的案件是什么？

杜航伟：民以食为天，食以安为先。饮食安全是普通百姓的基本要求，开展打击食品犯罪、保卫百姓餐桌安全是我们的目标追求。特别是去年，我们依托“2015秦风行动”，集中开展了为期一年的打击危害食品药品违法犯罪“利剑”行动，全省共摸排食品药品类犯罪线索5800余条，破获案件1161起，其中公安部挂牌督办案件19起，省厅挂牌督办案件21起，发起集群战役2次，抓获犯罪嫌疑人2023名，涉案金额8亿余元。比如，去年8月12日渭南市公安局破获的一起制售有毒有害食品案件，涉及全国7个省51个市。公安部牵头在全国发起了集群战役，共抓获犯罪嫌疑人50人，涉案金额达2672万余元。陕西打击食品药品犯罪工作的立案、破案、抓获等三项指标连续2年走在全国前列。

针对当前食品药品犯罪的特点，我们在工作中，一是把破案件、端窝点、摧网络、打集群作为主攻方向，力争快速收网、拔根端窝，防止扩散蔓延。二是抓住国家已经正式颁布实施的《食品安全法》，强化与检法两院的证据认定，提升依法刑事打击的能力。三是加强与食药监等行政执法部门的合作，建立部门间联动协作机制。

目前全省已有7个市公安局、82个县（区）公安局成立了专门的食品药品犯罪侦查机构。下一步，我们将发挥专业力量的作用，将保卫百姓餐桌安全行动进行到底，让三秦百姓吃得安全、吃得放心！

谈打击电信诈骗

用技术手段让骗子拿不走钱

华商报：在“2015年秦风行动”新闻发布会上，发言人提到陕西将建反信息诈骗中心，对电信诈骗不光要“人防、物防、信息防”，还要用技术手段阻止诈骗电话，通过金融系统建立涉案账号快速阻断机制，让骗子电话打不成，骗了人钱也拿不走。下一步，将如何运用云计算和大数据来对付这类电信诈骗案件？

杜航伟：电信网络违法犯罪是伴随着社会信息化而滋生的新型犯罪，特别是电信诈骗犯罪，骗子无孔不入，骗术花样百出，普通百姓防不胜防。

打击电信诈骗犯罪一直是我们的工作重点。特别是2014年、2015年，我们组织全省公安机关集中开展了打击电信诈骗犯罪“雷霆”行动，并首次出境赴马来西亚、印度尼西亚作战，不仅取得了显著战果，而且具有里程碑意义。

打击电信诈骗犯罪，重在宣传预防，就是要让老百姓避免上当、受骗的资金骗子也转不走。2013年，我们与工商银行陕西分行签署了打击防范电信诈骗犯罪合作备忘录，利用银行系统“外部欺诈风险信息系统”，目前已对超过1万个涉案银行账号进行了监控，成功拦截电信诈骗事件845起，避免群众损失近1000万元。

去年11月，省上启动由24个部门牵头的打击治理电信网络新型犯罪工作联席机制，并在全省组织开展为期5个月的专项打击行动。依托联席会议机制，我们推行部门间系统互联互通，数据共享共用，目前已经研究启动三项机制：一是及时查询、紧急支付、快速冻结机制，同步跟进涉案资金查控；二是公安机关与第三方支付公司联合工作机制，及时开展账户查询；三是诈骗电话通报阻断机制，对诈骗电话号码立即予以封停。

谈新媒体时代警民互动

拿起手机足不出户就能办事

华商报：对普通市民而言，微博、微信只是个新兴的社交工具，对用心的民警而言，微信的图片共享、语音对讲、附近的人等特色功能都有可能成为破案“神器”。怎么用这些社交工具来形成警民互动？

杜航伟：当前社会已经进入自媒体时代，微博、微信等新兴社交工具已经进入我们的生活，成为现代生活的新常态。

近年来，我们积极适应新常态，在全省公安机关大力发展公安政务微博，在基层单位积极实施“微警务”战略，取得了良好的效果。目前，全省公安机关已经形成了以@陕西公安为龙头的微博矩阵，@陕西公安政务微博累计发布信息8218条，粉丝数接近60万。特别是节假日期间，各级公安政务微博坚持24小时值守，及时播报交通路况和景区社会治安情况，积极开展网上便民服务，已成为公安机关推动政务公开的重要载体和畅通民意的桥梁纽带。

以互联网+警务为思路，各地普遍推出了网上公安局、微警局、微警务等平台，群众指尖一动就能互动，足不出户就能办事。比如，未央分局上线的“未央公安微警局”，整合了网站、QQ、微博、微信四大信息资源，网上提供14项在线提交资料预约审核办理“一站式”服务，只要你用手机点一点、扫一扫，关注“未央公安微警务”，办事就像登录到自己的微信“朋友圈”一样方便。我们就是要运用互联网+思维，发挥大数据优势，多让数据跑路、少让群众跑腿，最大限度方便服务群众。

谈执法规范化

全省专项治理解决老百姓报案难

华商报：陕西“十三五”规划中提到，深化司法体制改革，创新司法工作机制，规范司法行为，强化司法监督，促进公正司法，提高司法公信力。作为陕西公安的班长，如何管好陕西5万警察？公安机关如何保证案件侦破公正？

杜航伟：在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是关键。全省公安队伍大、人员多，管好队伍是我时时记在心、处处抓在手的大事。这些年，围绕公安队伍正规化建设，我们在教育培训、规范管理、作风养成、从严治警等方面采取了一系列有效措施，各项安保维稳任务的圆满完成，验证了我们的队伍是拉得出、冲得上、打得赢的队伍。

围绕弘扬公安队伍正能量，去年，我们推出了全国“时代楷模”、全省“三秦楷模”汪勇，并在人民大会堂和全国、省内作了巡回报告。我们在全省公安机关开展了创建“汪勇式先进集体和个人”活动，推出了一批先进典型。

公安机关是执法机关，执法规范化是公安机关的生命线。去年，我们结合公安机关“三严三实”专题教育活动，自我加压，创新自选动作，在规范执法办案监督上出硬招。

首先是在全省公安机关部署开展了为期半年的立案突出问题专项治理，解决老百姓报案难的问题。其次是开展了为期3个月的“秉公执法、人民公安为人民”主题教育，整改基层窗口单位群众办事难的问题。第三是结合深化公安改革，依托省公安厅门户网站推出了全省公安机关阳光执法办案平台，让老百姓网上全程监督我们的执法办案工作。第四是为各级公安机关，包括我们省厅机关，聘任了一批法律顾问，组织省厅特约监督员到基层公安机关进行了视察调研，帮助监督我们的执法工作。

我们的目标就是按照“五个过硬”要求，严格管理、规范执法，真正把全省公安队伍打造成为维护公平正义之师、守护人民安宁之剑。 华商报记者 雷婧 

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