华商报报道车检企业串通涨价受代表委员关注，省政协委员陈若星提交提案行业协会垄断涨价应取缔省卫计委主任戴征社 解读“健康陕西”四个含义

2015年12月，华商报持续报道陕西32家机动车检测站串通涨价，形成价格垄断。该系列报道引起了省“两会”代表委员关注。有委员说，此种做法对车主来说无疑是“人为刀俎我为鱼肉”，建议彻查并杜绝今后再发生此类事件。省政协委员陈若星向大会提交了提案，建议严惩与公共利益密切相关的垄断涨价行为，除了重罚外，还要加强对行业协会的监督管理。

回顾

陕西32家车检机构 联合串通涨价

2015年12月，西安部分车检机构联合串通，约定小车检测费从原本的180元上涨到380元以上，此事经过华商报持续报道后，引起了国家发改委等部门关注，并派人来陕督办。

经调查发现，2015年11月25日，陕西省机动车检测协会西安分会与各检测站签署了《履约保证金的缴纳、管理办法》：各检测站缴纳10万元履约保证金，约定12月涨价，由陕西省机动车辆检测协会西安分会组织，其中涉及西安27家、商洛3家、杨凌2家机动车检测企业，进行价格协商、串通涨价、达成并实施价格垄断协议。

按照《反垄断法》规定，这32家机动车检测企业涉嫌达成并实施横向垄断协议。按照《反垄断法》、《价格法》及《反价格垄断规定》等，对这些企业的处罚额度是以立案当日起向前推一年时间，处以营业总额度的1%-10%罚款。

目前，此事件到底如何处理，处理结果还未对外公布。

声音

这种行为是“欺压百姓”要严厉打击

昨日，华商报记者采访多名省人大代表和政协委员，不少代表委员对此感到气愤，认为这种行为是“欺压百姓”，老百姓不是“印钞机”，建议政府部门严惩这种行为。

省人大代表靳喜凤说，对于这种定价行为，因为与百姓密切相关，一定要慎之又慎，政府部门要经过充分调研，要控制好定价，不能随意涨价。

省人大代表颜明说，这种垄断行为就是“欺压百姓”，一定要严厉打击。目前的车检不少是为了收费而车检，有的就是走程序，失去了车检的意义。他认为，当前汽车产品质量不断提升，车检是为了车主自身安全，私家车车主都十分注重保养，也注重对自己负责。车辆有问题了，车主就会主动去检验，车检已经失去了意义，建议取消车检。

省人大代表穆兰认为，这种与百姓密切相关，而且是强迫性的车检，应该由政府定价更为合适。

提案

协会、车检机构商量涨价对车主无疑是“人为刀俎我为鱼肉”

针对车检涨价行为，省政协委员陈若星向大会提交了提案，建议政府部门对此事严肃处理，并加强行业监管，避免类似事件再发生，以儆效尤。目前，该提案已立案。

陈若星说，车检是每个有车族必须强制进行的检测，车检费用经过协会、几十家车检机构一商量就涨价了，车主根本没有申辩的机会，对车主来说无疑是“人为刀俎我为鱼肉”。她认为，该事件中行业分会私下约定就随意涨价，这种行为十分可怕。像车检协会这样担负着收费功能的协会，价格变化应该举行听证，不能由协会私下协商。政府部门应该加强监管，避免出现行业垄断，像这种涉及公共利益的行业协会，如果发生有损群众利益、故意形成垄断价格的，也可以取缔该行业协会，重新组建新的行业协会。华商报记者 周艳涛

>>他山之石

广东3家驾培协会 “价格垄断”被罚105万

2014年1月，广东省物价局开展了驾培收费反垄断调查专项整治。广州市机动车驾驶培训行业协会、深圳市机动车驾驶员培训行业协会、佛山市交通运输协会下属的“驾培专业部”因组织下属单位达成价格垄断协议行为分别被处罚35万元，共计罚金105万元。

2015年12月，湖北孝感市物价部门联合道路运输管理部门“约谈”城区驾校“协会”，紧急叫停孝感城区驾校协会“价格联盟”。

省政协委员王宝鑫建议

发放二孩抚养金 产假统一延长至1年

华商报讯（记者 周艳涛）2013年，我国开始实施单独二孩政策；今年起全面放开二孩政策。昨日，省政协委员王宝鑫建议，应该发放二孩抚养金，女性延长产假至一年。

养育成本高

不少人不敢生二孩

2014年3月1日陕西省正式启动“单独二孩”政策，截至2015年9月底，全省共受理单独夫妇申请19680对，审核批准19152对，出生人数9005例，平均每月申请1055对，没有出现扎堆生育，实施平稳有序，符合预期。有关资料显示，全国单独二孩目标人群有1100万对夫妇，到2015年10月，申请夫妻仅有185万对，占符合政策夫妻的16.8%。王宝鑫说：“单独二孩政策，并没有使新生儿数量达到预期结果。”

他认为，由于养育孩子成本高，不少年轻人对二孩不是不想要，而是不敢要，要不起，社会保障也跟不上，他建议应逐步建立鼓励二孩生育的政策机制，加强政府扶持力度，建立健全生育与养育成本的社会补偿机制和长效帮扶机制，在婴幼儿养育、教育、医疗、就业、税收等方面减轻家庭负担，提供一定的补助和奖励，使生育二孩家庭无后顾之忧。

二孩抚养金

建议每月发2000-3000元

如何确保全面放开二孩政策顺利实施，达到预期目的。王宝鑫建议发放二孩抚养金。

凡生育二孩的家庭，从出生到18岁前，由政府每月发放2000—3000元抚养金，具体标准可根据所在地区消费水平，西安等大城市每月3000元，地级市等中等城市每月2500元，县城及农村每月2000元。这样，既可以减少生育二孩的生活压力，调动民众生育二孩积极性，确保人口发展进入良性轨道，也可以让更多女性回归家庭，腾出更多的工作岗位，缓解就业压力，促进社会和谐稳定。

他建议同时延长产假期。把目前女性产假统一延长至1年，同时考虑给男性1个月陪产假。产假、陪产假期间工资待遇不变，对用人单位增加的负担，属企业的可由政府给予相应减税。为减轻家庭负担，他建议全部报销生育住院费用。凡养育两个孩子的家庭，在最小孩子14周岁前，其薪金收入可依据其家庭收入情况酌情减免个人所得税，并在购房、购车方面也适当减免税收。

>>他山之石

安徽可休158天产假

计生法规定，对于符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。对此，国家卫计委副主任王培安曾表示，98天的基础产假不会减少，但具体的产假奖励假与婚假都将交由各地自行制定安排。

目前，广东的新计生条例中已规定，符合法律、法规规定生育子女的夫妻，女方享受30日的奖励假。也就是说，加上基本的98天生育假，符合相关规定生育的女性至少可休128天产假。另外，天津、浙江、湖北三地的新计生条例中也已明确延长产假30日。在已出台新计生条例的省份中，安徽的产假延长天数最多，达到60天，其次是广西，达到了50天。

北京拟规定，除享受国家规定的产假外，增加奖励假30天。山东拟规定，除国家规定的产假外，增加产假60日。吉林也就“延长产假60天”在网上征求意见。

>>省政协1号提案

建议大力推广精准医疗模式

华商报讯（记者 张小刚）截至昨日中午，省政协十一届四次会议共收到提案706件，其中1号提案为致公党陕西省委员会的团体提案，建议陕西大力推广精准医疗模式，通过基因图谱新技术，从源头保护人的生命健康。

“精准医疗”是指以个体化医疗为基础、随着基因组测序技术快速进步，以及生物信息与大数据科学的交叉应用而发展起来的新型医学概念与医疗模式，包括精准诊断、精准治疗。目的是实现对于疾病和特定患者进行个性化精准治疗，提高疾病诊治与预防的效益。

致公党陕西省委员会在其提案中认为，目前医疗机构的普遍用药模式为“经验性用药”，即先用A，A不行，用B，B不行，再用C，很难保证对每个不同个体的有效性，同时也无法预防不必要的药物毒副作用。一项调查显示，我国每年有250万人因用药不当而住院治疗，19万人因此死亡。

致公党陕西省委员会建议，作为下一代诊疗技术，从省政府层面制定有利于推广精准医疗的相关政策，鼓励有条件的地区针对妇幼保健和优生优育领域进行基因检测筛查。同时探索建立财政补贴、医保报销和个人自付共同承担的基因检测付费机制，并加快推动肿瘤诊断和患者的个体化用药基因检测、妇幼保健和优生优育领域基因检测服务等纳入医保支付范围。

>>聚焦热点话题

代表委员持续关注“雾霾津贴”

户外工作者接受华商报采访谈感受——

“摘口罩的一刻感觉像吃土”

雾霾津贴的话题近日在省“两会”上引起代表委员持续关注。昨日，华商报记者采访环卫工、快递员和交警等户外工作者，他们在户外工作时是如何防霾的？对雾霾津贴怎么看？

环卫工：一个口罩好几元，舍不得买

44岁的张云芳是商洛人，在钟楼盘道做环卫工已经十年，十年来每天起早贪黑、风雨无阻。

近年雾霾加重，张云芳自备了纱布口罩。去年冬天有群众赠送了专业防霾口罩，她才开始戴，“一个口罩好几块钱，如果让环卫工自己买，很多人舍不得。”

有没有想过雾霾津贴？张云芳说，雾霾严重时也想过这事，不过有份工作已经很不容易了，把本分活干好就行了，不会挑三拣四，而且对规章、标准不了解，不能瞎说。

张云芳每季度可以领到两双手套等劳保物品。如果可以发雾霾补贴，张云芳希望是现金，“让大家根据自己的情况购买所需物品。”

快递员：只要上班就很忙，无暇戴口罩

来自安康的陈师傅两年前成为一名快递员，目前负责雁塔区后村一带送货，平均每天在户外工作10小时以上。平时，陈师傅的主要送货工具是一辆小三轮车，“雾霾天影响视线，行驶不安全。平时只要上班就很忙，很少想起来戴口罩。”

陈师傅平均每天送90多件货，每件都要提前电话通知收货人，“做这一行，习惯了来去匆匆的忙碌生活，很多事情都顾不上，也没有时间在意今天戴口罩了没有。关于雾霾津贴，那要看公司的政策。”

交警：鼻子嗓子都不舒服，好像进了沙子一样

29岁的李展是交警碑林大队文艺路中队的民警。2011年10月入警，一直在南稍门十字站岗执勤。李展说，在2012年参加体检时，“做完胸透，医生建议以后少抽烟。我还有点惊讶，因为我根本不抽烟，我说我是交警，医生再没说话。”李展说，因为工作需要吹哨子，所以自己并不喜欢戴口罩，医生提醒后，他便随身带着口罩，“如果是平峰时段还可以，但在早晚高峰，光靠手势根本起不了作用，必须靠吹哨子引导，所以口罩也就不能戴。”

去年冬天以来，李展最多三天更换一个口罩，“因为现在的口罩过滤功能比较好，一天下来就会变颜色，三天下来就变黑了。”李展说，在雾霾严重的天气里，“戴不戴口罩的感觉完全不一样，尤其是在摘口罩的时候，马上感觉像是吃了一口土，嗓子感觉怪怪的，随后吹着哨子也就没感觉了，但眼睛总感觉涩涩的。”李展说，雾霾天时，高峰时段含着口哨不到1个小时就需要喝水，“鼻子、嗓子都不舒服，就好像是进了沙子一样。有没有津贴，我们都得出勤。”华商报记者 任娇 李小博

>>他山之石

武汉交警“雾霾津贴”每月50元

早在2013年的湖南政协会上，一份《关于对室外工作者在重度污染雾霾天气实行健康补助的提案》就得到与会委员和媒体的广泛关注，这也是地方两会上首次有关“雾霾补贴”的提案。事实上，得益于各地各级政协委员近两年的集中呼吁，“雾霾津贴”在个别地区或个别单位已经落地，例如，武汉交警2014年开始领取每月50元的“雾霾津贴”。

>>两会新观察

新能源车首“跑”省两会

华商报讯（记者 张小刚）今年，新能源车成了多地两会上一大的亮点。昨日，在陕西省两会会场上，零污染、零排放的纯电动汽车首次亮相。

昨日上午，省人大院子里，一辆47座的纯电动汽车早已停放在此，等待与会人员上车，赶往会场。会期内，这辆纯电动汽车将每天往返省人大办公地与陕西宾馆四趟，承担会务保障工作。

据悉，为践行《陕西省“治污降霾·保卫蓝天”行动计划》、《陕西省公共机构节能办法》等要求，为省直机关公车改革后提供公务用车服务的陕西省迎宾汽车有限公司，先期引进了12辆纯电动汽车。而此次“跑”上省两会，也是践行绿色环保、助力减排一大亮点。 

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