西安首轮巡视水务局与农林委结果公布资金管理与项目建设违规违纪问题多

本报讯（记者高宇实习生马探宇）记者昨日获悉，西安市委“五人小组”在听取了西安市委巡视工作领导小组关于首轮巡视情况汇报，对发现的“问题线索”处置意见进行了研究。12月23日，西安市委第一巡视组和第二巡视组分别向西安市水务局与农林委反馈了首轮巡视情况。巡视组的反馈情况表明，两家单位在资金管理与项目建设方面违规违纪的问题比较突出，并存在着体制机制不健全、政企事企不分的问题。巡视组收到和了解到的有关两家单位领导干部的问题线索和反映，已按规定移交西安市纪委及有关部门处理。同时，根据巡视出的问题，巡视组分别向两家单位提出了整改意见，西安市水务局和农林委须在两个月内向西安市委巡视工作领导小组报告巡视整改情况，并以适当方式向社会公布，接受广大干部群众的监督。

其中，西安市水务局存在的问题主要有：涉水资金方面，部分项目投资超出概算、资金管理不规范，个别基层单位不按“BT”规则支付工程款、支付工程款无合同、支付凭证不合规，个别项目法人单位私设账户，违规收费借款。部分基层单位项目建管费严重超支，超范围列支，使用无效发票。个别区县部门违规使用移民资金等。涉水项目方面，部分基层单位项目执行招投标法规不严格，应招标未招标，市水务局多数维修养护工程及地下水回灌项目编制、农村人饮工程分布图集编制等项目未实行公开招投标，而是直接委托下属单位承办。有些区县采取“BT”模式规避招投标，渭河综合整治工程中，部分工程标段涉嫌围标、串标。个别区级政府干预招投标和审计工作。部分项目管理不规范，标后管理不到位，全市水务系统在项目实施中，普遍存在监理职责落实不到位，随意更换项目经理，质检员、安全员、试验员等工作人员无证上岗等问题。部分工程转包、分包给其他企业或个人。渭河综合整治工程中，部分堤防工程存在质量问题。部分项目进度缓慢，渭河临潼段堤防工程建设至今尚未完工。部分项目重建轻管，一些农村人饮工程、农村小型水利设施和小型河流堤防设施日常管理维护不够，没有发挥应有的效益。

西安市农林委存在的问题主要有：项目申报审批不规范，平时项目储备不足，项目基础资料不完整，对项目建设必要性、技术可行性、经济合理性进行审查不严格，建成后有效管理跟不上，不能长期发挥效益，甚至出现项目建成后设施闲置或损毁。项目监管主体不明、责任不清。如有的项目随意变更建设地点、建设内容或投资额，有的项目不进行招投标，有的工程监理形同虚设，部分政府采购项目流于形式。资金管理漏洞较多，存在违规违纪问题。挤占、挪用项目资金现象较为严重，个别区县虚报、套取专项资金问题比较突出，专项资金错发、滞留现象严重。

在体制机制方面，巡视组指出两家单位均有管理体制未理顺、运行机制不健全的问题。

针对存在问题，巡视组提出了整改意见：进一步围绕资金和项目抓好“两个责任”落实，加大资金监管力度，加强项目规范化管理，健全行业管理体制和运行机制。西安市水务局和农林委须在两个月内向西安市委巡视工作领导小组报告巡视整改情况。

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