机动车驾驶人培训考试制度改革学车不必非去驾校 自学考驾照要来了调查显示七成多网友选择自学考驾照

漫画/张永文

昨日，公安部联合交通运输部召开驾考改革的新闻发布会，通报《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革意见的通知》。

《意见》明确了6个方面、27项主要任务。《通知》指出，此次改革2016年上半年启动试点，2017年总结试点经验，2018年全面完成改革任务。《通知》指出，在有条件的地方，试点非经营性的小型汽车驾驶人自学直考。

对于自学直考，新浪网调查截至昨晚11：30，1.68万被调查者中，72.8%选择“自学，可以自己自由安排”，20.6%选择“去驾校学，有特定场地和教练比较专业安全”，6.6%选择“不好说”。

截至目前，我国驾驶人已超过3亿，仍在持续快速增长，2020年将达到4.7亿。由于现行驾驶人培训考试模式表现出诸多不适应，改革势在必行。

>>解读

驾照自学直考试点后将逐步推行

《意见》第一次提出“试点小型汽车驾驶人自学直考”，为什么这样规定？有什么考虑？公安部、交通运输部有关负责人接受了记者采访。

负责人说，《意见》规定，在有条件的地方试行小型汽车驾驶人自学直考。这主要是提供一个自主学驾的通道，满足一些群众的实际需求，同时也可以倒逼驾校提高培训质量和服务水平。

驾驶培训是一项专业性、技能性培训，关乎社会公共安全。《意见》结合我国的实际情况，制定了管理措施，保障练车安全，保证培训考试质量。一是试点先行。先期选择一些交通环境较好、管理水平高的地市开展试点，探索方法，评估效果，完善制度，形成可复制、可推广的经验后，再逐步推行。二是限定条件。限定训练车辆，自学直考车型仅限于小型汽车，车辆必须加装辅助制动等安全装置；限定随车指导人员，必须具备一定年限的安全守法驾驶经历；限定训练路线和时段，避开学校周边道路、高速公路等道路，避开交通高峰等时段。三是依法管理。公安部将会同交通运输部、保监会制订相关配套管理制度。在实施中，将依法加强监督管理，依法查处交通违法行为。上路练车要取得学习驾驶证明，粘贴放置学车专用标识。练车过程中发生交通违法和交通事故，学车人员、指导人员要依法承担法律责任。

需要提示的是，自学直考的考试标准不降低，考试要求不放松。学车人员要结合自己的实际情况选择学驾方式，遵守自学相关规定，保证学习安全和学习质量。

据新华社

五大关注

1自备车练习 要加装安全辅助装置

■车要加装安全辅助装置

《通知》提出，试点小型汽车驾驶人自学直考。在有条件的地方，试点非经营性的小型汽车驾驶人自学直考。允许个人使用加装安全辅助装置的自备车辆，在具备安全驾驶经历等条件的随车人员指导下，按照指定的路线、时间学习驾驶，并直接申请考试。

■上路前先领专用标识

自学驾驶所用自备车辆，不得用于经营性的驾驶学习活动。自学人员上道路学习驾驶前应到公安机关免费领取学车专用标识和学习驾驶证明。

■发生事故指导人要担责

自学人员在学习驾驶中有道路交通安全违法行为或者造成交通事故的，由随车指导人员依法承担责任。

按照严格管理、保障安全的要求，制定实施用于自学驾驶的车辆条件、随车指导人员条件以及训练路线时间划定、交通违法处理、事故责任认定、保险理赔等管理制度。

>>马上落地：

辅助装备有待政策细化

随车驾驶员有何要求？媒体报道，必须是取得相应或者更高准驾车型驾驶证5年以上；无吸毒记录、未发生造成人员死亡的交通责任事故或造成人员重伤负主要以上责任的交通事故；没有记满12分或者驾驶证被吊销记录。

大家都知道，驾校教练车的副驾驶位置安装有刹车装置。业内介绍，教练车并非专门生产制造的，而是对普通的私家车进行了改造之后，通过一系列手续的办理才能成为教练车。以后自学直考中，车辆的辅助装备这一硬件条件如何规定，还有待更加细化的政策解释。

2 驾校费用不再一次性预收 将计时收费

将实行计时培训计时收费制度。改变驾驶培训机构一次性预收全部培训费用的模式，推行计时培训计时收费、先培训后付费的服务措施。措施包括，实行学员自主预约培训时段、自主选择教练员、自主选择缴费方式。试点学员分科目、跨驾驶培训机构参加培训。

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遏制“交费了却无法考试”

华商报记者注意到，近年来西安市的驾驶员培训市场较为火爆，除了本地学员有考驾照的需求外，西安户籍以外的学员也大量加入，导致经常出现报名缴费之后无法及时参加考试的情况，甚至是有的学员在缴费之后报名点消失或者长时间无法安排考试导致费用无法追回的情况。而一旦采取计时收费制度，将大大保障驾照申请人的自主选择权。

3 单项科目如积压 可选其他考场

《通知》指出，实行考试员资格管理、定期培训、考核淘汰制度，提升考试员队伍专业化、职业化水平。

优化考点布局。大力推进驾驶人考试业务向县级下放、延伸。积极推行市（地）级公安机关向县级公安机关派驻考试员开展考试工作，委托有条件的县级公安机关承担小型汽车驾驶证考试工作，方便群众就近考试。

对报考单项科目出现排队积压的考生，允许其选择省（区、市）内其他考场参加考试。

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陕西省在尝试跨异地考试

华商报记者了解到，就西安而言，因为报名学员近年来激增，导致现有的考试场地根本无法满足报名学员进行考试，尤其是对场地要求严格的科目二，出现了经常性的学员积压，导致西安交警部门不得不通过周末加班或者延长考试时间的方式来尽可能缓解学员较多的情况。其次，由于城市建设的加快，路考的场地选择也较为困难。而此前华商报记者从陕西交警部门了解到，为了缓解这一问题，已经在尝试进行跨地市异地考试的措施。

4 驾驶证被注销 可直接考试

允许重新申领驾驶证直接考试。驾驶证被注销等有驾驶经历的人员，年龄、身体条件等符合重新申领驾驶证法定条件的，可以不经学习直接申请考试，各科目考试合格后予以核发驾驶证，但驾驶证被吊销或被撤销的除外。

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原来是超过3年必须学理论

华商报记者了解到，比较常见的驾驶证被注销的情况可能就是“超过有效期一年以上未换证的”以及“60周岁以上却在一个记分周期结束后一年内未提交身体条件证明的”，而根据目前的规定，上述两种情况必须是在被注销后两年之内通过参加理论知识考试合格之后即可重新恢复驾驶资格。而这意味着一旦超过换证期限3年时间即必须重新考取驾照，和初次申领驾照经历一样。但是，如果进行改革之后，即使是超过3年时限的，只要是身体条件等允许，则可以直接申请参加考试。

5 可自择考试时间 网上报名

建立统一的考试预约服务平台，提供互联网、电话、窗口等多种报考方式，考生完成培训后可按规定自主选择考试时间和考试场地，改变完全由驾驶培训机构包办报考的做法，保障考生选择权。公安机关按照报考或约考时间先后顺序，公平合理安排考生考试。提供网上支付、银行代收等多种支付方式，考生可分科目或一次性全部缴纳考试费。

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西安目前仅科目二可预约

华商报记者了解到，从今年年初开始，西安的驾校学员可以通过西安交警的官方网站进行网上预约考试，但从今年6月15日开始，除了一个科目二考场外，其他考场暂停预约服务。据悉，这主要是为了进行和陕西省交通管理服务综合平台进行切换所致。

其他内容

3年内死亡事故 倒查发证

《通知》提出，严格违规考试责任追究。凡是驾驶人取得驾驶证后三年内发生交通死亡事故并负主要以上责任的，倒查考试发证过程，发现考试员有参与伪造考试成绩、降低考试标准等违规问题的，取消其考试员资格，终身不得参与驾驶考试工作；构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法依规查处收受或索取考生财物的违法行为。

■马上落地：严重事故要倒查发证过程

华商报记者了解到，目前，对于在三年内驾龄驾驶人发生一次死亡3人以上交通事故且负主要以上责任的，省级公安机关交通管理部门应当倒查车辆管理所考试、发证情况。对三年内驾龄驾驶人发生一次死亡1至2人的交通事故且负主要以上责任的，设区的市或者相当于同级的公安机关交通管理部门应当组织责任倒查。

简化身体检查项目

完善驾驶人体检制度。建立驾驶人分类体检制度，根据准驾车型设定不同的体检标准，提高大中型客货车驾驶人身体条件要求，简化、优化小型汽车驾驶人身体检查项目和方法。进一步规范医疗机构的驾驶人体检工作。改进老龄驾驶人体检规定，将每年进行一次身体检查的起始年龄由60周岁调整为70周岁。对未提交体检证明被注销驾驶证的驾驶人，按规定体检合格后可以恢复驾驶资格。

驾驶证异地申领和审验

实施驾驶证异地申领和审验。放开大中型客货车驾驶证异地申领限制，考生可以在户籍所在地或居住地学习培训、报名考试、领取驾驶证，满足流动人口申领驾驶证需求。允许在全国范围内异地补换领驾驶证、参加驾驶证审验、提交体检证明。

考前可免费进考场熟悉环境

公开考试信息，通过互联网向社会公开考试计划、考试场地、考试员和约考结果。公开考试过程，当场公布考试成绩，在考场、办事大厅等场所向群众直播考试视频，考生有权查询自己的考试视频资料。实行考场开放，公布场地设施布局、考试流程和路线，允许考生考前免费进入考场熟悉环境。

“科目二”“科目三”一天考完

过来人都知道，由于驾考分为好几个科目，全部考下来往往需要来回跑个三四回。为减少考生往返次数，《意见》提出，逐步推行场地驾驶技能考试和道路驾驶技能考试一次性预约、连续考试。调整小型汽车夜间考试方式，可在日间采用模拟夜间灯光考试形式进行。

道路驾驶技能考试合格后，考生要求当天参加安全文明驾驶常识考试的，应当予以安排。所有科目考试合格并按规定履行必要的手续后，应当在当日向考生发放机动车驾驶证。

■马上落地：目前科目一后要等10天

以一般考取C1驾照为例，在通过科目一的考试之后，需要在10天后方可预约科目二场地考试，而参加科目三的路考，则需要在通过科目一考试之后满30天才能参加。而且在通过科目一考试之后的3年时间内，科目二和科目三道路驾驶技能考试预约的次数不得超过5次，意味着场地考和路考任一科目连续5次没有通过，则就得重新报名参加驾照考试。

逐步放宽残疾人驾车条件

《通知》提出，研究制定单眼视力障碍人员驾车视力检测标准、上肢残疾人驾车加装辅助装置等规定，适时放宽单眼视力障碍群体、上肢残疾人申请小型汽车驾驶证的条件。制定残疾人驾驶培训大纲和培训教材，鼓励有条件的驾驶培训机构开展残疾人驾驶培训。

华商报记者李小博 

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