针对西安多家机动车检测费用同时翻倍，法律界人士质疑——法律规定车检是政府定价 怎能说涨就涨西安380元的车检费比周边的太原、郑州都要贵

截至昨日，西安至少已有19家车检机构涨价，小型车车检价格均由180元上涨至380元甚至更高。对此，西安多位法律界人士均对此行为的合法性提出质疑，并认为物价部门认可涨价也是违反法律强制性规定的。

观点1

成本不一 却涨至380元以上 涉嫌价格垄断

西北政法大学行政法学院副教授彭涛认为，《反垄断法》第十三条明确规定：禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议：（一）固定或者变更商品价格。“目前西安市的机动车检测由二十几家垄断经营，各家的成本不一样，如果形成统一的价格，就不得不让人怀疑存在价格垄断的行为。”西安多家机动车年审检验机构涨至380元以上，已经构成了竞争者之间的横向垄断。此时，需要反垄断执法机构依法对涉嫌垄断行为进行调查，以解除公众对垄断的担心。

《道路交通安全法》规定：机动车安全技术检验机构对机动车检验收取费用，应当严格执行国务院价格主管部门核定的收费标准。因此，根据目前的法律规定，机动车定期检验价格的定价应该属于政府定价，“以《道路交通安全法》过时为由进行涨价，是不符合法律规定的。”

观点2

物价部门认可检测机构涨价 违背法律规定

海普睿诚律师事务所律师李大骞也认为，既然《道路交通安全法》已经明文规定了机动车检测为政府定价，那么下放定价权行为就没有任何法律依据。多家车检机构同时涨价涉嫌价格垄断，政府相关部门应依法查处。

“涨价幅度之高让人难以接受。”该律师事务所高级合伙人段万金分析，陕西省物价局会同多部门召集西安市26家机动车检验机构，召开机动车安全技术检验收费价格政策提醒告诫会，申明西安机动车检测已具备市场竞争条件，价格执行市场调节价，但将严控串通涨价等各类价格违法行为，“这说明在没有串通涨价的情况下，物价部门是认可检测机构涨价的。”

对此，他表示，《道路交通安全法》规定机动车检测费用是政府核定价格，那么就不应完全交由市场竞争。“法律规定了机动车检测费用必须由国务院价格主管部门核定，具有强制性。法律具有超强稳定性，在没有修改之前，不能擅自更改变通！”他认为，物价部门提出的目前经营主体的“社会化”并不意味着价格完全由市场调节，这两者并不矛盾。因此，物价部门认可检测机构涨价是违背法律规定的。

观点3

车检收费应听证 擅自涨价 物价部门应查处

段万金说，既然法律规定机动车检测费用属政府定价性质，那么按照《价格法》规定，检测费用调整不仅要政府核定价格，而且要开听证会。

《价格法》第二十二条规定，政府价格主管部门和其他有关部门制定政府指导价、政府定价，应当开展价格、成本调查，听取消费者、经营者和有关方面的意见。有关单位应当如实反映情况，提供必需的账簿、文件以及其他资料。而《价格法》第二十三条规定，制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度。

“按相关法律规定，机动车检测费价格调整应该展开成本调查，广泛听取经营者、消费者的意见，最后进行核定。”段万金认为，车检费牵扯到千家万户，具有公用事业价格性质，所以有必要进行听证。

“对检测机构擅自涨价的，物业部门应当检查，搜集证据，并按《价格法》进行处罚”，他说，《价格法》三十九条规定，经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。“如果检测机构真的在成本方面有涨价需求，可以提出申请，召开听证会，最后决定是否涨价”，他认为，物价部门回应社会疑问的态度是错误的，会极大助长价格违法行为，应当立即予以纠正。

观点4

应将政府定价变更为政府指导价而非市场调节价

“在市场经济中，为什么还有政府定价制度，是因为在某些领域中没有竞争或竞争不完全”，陕西圣拓律师事务所律师金博认为，在这些领域，放任不管会产生处于强势的服务或商品的提供商损害消费者利益的现象，为了公平和经济健康发展，政府必须干预价格的形成机制。

“机动车检测机构的设立过去是由政府决定的，不是市场经济的产物，也就是说这个行业前期都是由政府决定的，包括进入和价格。”他认为，车辆检测还不是一个完全市场化服务，这个市场的竞争还不充分，甚至还存在着相互之间串通涨价的嫌疑。此时，“政府完全放弃价格管理是不合适的，正确的做法应该是将车辆年检费用由政府定价变更为政府指导价，防止检测机构串通涨价损害广大车主利益，等到这个市场竞争完全充分之后再变更为市场价。”

本版稿件由华商报报道组采写

对比北上广等14城 西安车检费最高

西安机动车检测价格不再列入政府定价目录后，在普遍的亏损说声音中，车检费用普涨。

12月21日，有10家检测机构率先掀起涨价潮，华商报记者昨日了解到，除个别因搬迁或未联系上之外，至少又有9家监测站涨价，已涨价的检测机构均将检测价格（小车）从180元涨到380元甚至更高，涨幅超过100%。

西安的机动车检测机构这么涨价到底合适吗？华商报记者查询并采访了包括北京、上海、广州等一线城市以及武汉、南京等十余座省会城市，对此各地机动车检测收费情况后发现，西安的涨后价格最高。

14城市小车检测费合肥最高290元

经梳理发现，14座城市中，太原、南昌与合肥已实行市场自主定价，上海、广州、郑州、成都、武汉、南京、杭州、济南、沈阳、石家庄这10座城市皆未实行市场化定价，北京目前仍执行政府定价，小车检测费是260元，但从2016年1月1日起就将实行自主定价。

已经自主定价的城市中，小车检测费最高的是合肥，290元；太原是150元，南昌涨至190元。

而在未实行市场化定价的城市中，以郑州和成都的100元为最低，最高是广州和上海，约200元。南京是125元，武汉是170元，杭州是160元左右，济南是在145元到200元之间，沈阳160元，石家庄则也是介于140到200元之间。

通过价格数据对比发现，西安的小车检测费比合肥高出近100元。从汽车保有量方面对比，北京、上海、广州、成都、杭州的数据均高于西安，而西安的小车检测费却高于以上5个城市，最高高出近300元，最低也高出120多元。

3城市执行市场调节价涨幅不一

3座机动车检测执行市场调节价的城市，均是在今年开始调整价格的。

今年6月1日起，山西省将机动车安全技术检验等10项服务价格实行市场调节价，此后，太原市车检价格略有上涨，从此前的政府定价小车90元涨至150元左右。

2015年9月1日，江西省“车辆安全技术检测”的收费标准不再作为政府定价，此后不久，多家机动车检测机构宣布涨价，由之前的非营运车辆70元增至最高270元，饱受争议。

2015年7月20日，安徽省物价局全面放开机动车安全技术检验和排气污染物检验收费标准，一律实行市场调节价。此后合肥市车检机构对收费标准略有调整，但幅度并不大。

合肥市顺安机动车检测有限公司的工作人员告诉华商报记者：“2015年7月20日开始，小车检测费由市场进行定价，之前的150元变成了290元，基本都是全市统一的。”290元的小车检测费中，190元是安检费，100元是环检费。合肥市夏阳机动车检测有限公司的工作人员的答复也是相同的。

据了解，2015年12月上旬，北京市发展和改革委员会下发关于开展机动车检测等四项价格政策执行情况专项检查的通知，北京市自2016年1月1日起实施新修订的《北京市定价目录》，其中机动车检测等四项收费标准将放开。目前，北京市检测价格仍稳定在（小车）260元左右。

北京中美机动车检测场的工作人员也证实：“小车检测的标准收费是260元，如果3次复检不合格的，将另行收费。”学院路机动车检测场工作人员明确表示：“检测站会先收取300元的检测费，多退少补。如果一次性通过检测则收费260元。”

外地检测站工作人员直言“西安的定价显然太高了”

对比这14座城市的汽车保有量及检测机构，西安的经济水平与这14座城市相比，处于中下游，而汽车保有量则排在中游靠上，机动车检测机构数量则也排在中游位置，但唯独在检测价格方面，西安独树一帜，就是此次未涨价前的180元价格也已居于中上游水平，甚至与比太原涨价后的价格还高，而此次涨价后，西安以380元到400元的价格高居15个城市的首位。

“你们西安的定价显然太高了。”谈及西安涨价问题，杭州一家机动车检测站工作人员表示，他不了解西安的市场行情，但按照各地的经济情况来看，西安的定价明显过高，“将来在市场调节下，肯定要大幅下降。”

（本文部分数据来源于网络，或有误差）

他山之石

南京定车检费标准时征民意

今年9月28日，南京市政府宣布，根据国家和江苏省有关规定，南京市机动车安全技术检验收费标准进行调整。非营运小型、微型载客汽车：不超过125元/车次，对检验不合格的车辆进行复检时不得收费。

按照《江苏省定价目录》有关规定，机动车安全技术检验收费属于政府定价项目，定价权限在省物价局，2015年1月，江苏省物价局发文授权南京市制定收费标准。南京市按照定调价有关规定，组织开展调研，深入检验企业调查了解情况，了解省内外收费政策，拟定初步方案，通过召开相关专家、人大代表、政协委员、经营者、消费者参加的座谈会，广泛征求社会各界对安检收费调整方案的意见，完善收费政策，报上级主管部门同意后，正式出台收费政策。

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