截至昨日，西安27家机动车检测机构，仅剩2家没涨价，华商报就涨价提出6大问题省物价局：是否属垄断涨价 正在调查

虽然陕西省物价局12月18日针对西安市27家机动车检验机构负责人举行提醒告诫会，严禁机动车检测相互串通涨价，但是从12月21日起，已有25家检测机构将小轿车年检费由原先的180元提至380元及以上。

目前，仅剩下西安城东汽车综合性能检测服务有限责任公司检测站和西安城北汽车综合性能检测服务有限公司检测站未涨价。昨日下午5时，陕西省物价局成本调查、价格监测、反垄断局等相关部门负责人就市民关心的问题回答了华商报记者提问。

问题一

这次车检涨价有无依据？

华商报记者问，根据省物价局、省财政厅、省质监局、省环保厅、省公安厅陕价发［2014］4号文件，陕西省机动车安全技术检验收费标准执行的是：小型汽车每次180元、中型汽车每次190元、重型汽车每次205元三类。有效期从2014年12月到2016年2月。但为什么从12月21日起，西安多家检测站将小轿车年检费由原先的180元提至380元及以上，涨价有无依据？

陕西省物价局相关负责人介绍，今年10月，经省政府同意、国家发改委批准，陕西省将机动车安全技术检验收费不再列入政府定价目录，实行市场调节价，由检验机构依据生产经营成本和市场供求自主定价。

该负责人介绍，之所以要实行市场定价，原因有四个：一是省质监局从2014年开始，对机动车检测机构的数量不再限制，因此将有大量社会资本流入这个市场，检测机构将逐步增多；二是省公安厅推出的便民举措，从5月1日起车辆可在省内异地检测，有利于行业竞争；三是陕西机动车检测机构社会化程度很高，全省目前共有检测机构109家，西安27家，除了铜川有一家政府定价外，其余均为社会化资本；四是如果政府定价，会限制资本进入，导致进入和退出机制不畅，进而推高车辆检测成本，整个行业会造成恶性循环。

问题二

为何开会后车检费就涨价？

华商报记者问，12月18日陕西省物价局针对西安市27家机动车检验机构负责人举行提醒告诫会，但是从12月21日起，这些检测机构中的大多数几乎步调一致地将小轿车年检费由原先的180元提至380元及以上。省物价局当日为何要开这个会？为什么开完会后就涨价？

陕西省物价局相关负责人介绍，该局是根据舆情对这些机动车检验机构负责人举行提醒告诫会，“告诫不要违法”。目的就是要求这些机构，在定价的过程中，要考虑成本、地理位置以及车主所承受的能力。

问题三

涨价是否意味着放弃监管？

华商报记者问，这些机动车检测机构在省物价局的提醒告诫会后集中涨价，是否意味着物价部门放弃监管？陕西省物价局相关负责人介绍，虽然是市场定价，但依然还在物价部门的监控中，只是职能从以前的事前监管，变为现在行为监管。

问题四

是否借垄断地位涨价？

从2013年25家检测机构集体涨价，到现在又是集体涨价，这些检测机构是否利用了特定行业垄断地位进行涨价？

陕西省物价局相关负责人表示，是否属于垄断涨价还在调查中，若有确凿证据，将会依法作出处理。

针对华商报记者问的“这次涨价后物价监管部门会采取什么措施”，该负责人表示，密切关注，继续工作，跟踪调查。

问题五

涨价前是否进行成本调查？

华商报记者问，对比北上广等城市，西安车检行业目前价格居全国首位，物价部门是否对检测站成本实施了核算，有无考虑西安市民的人均收入和消费水平。

该负责人称，对于市场定价的企业，目前没有要求成本调查结论的规定和要求，西安这27家机动车检测机构，没有人提供成本数据。

问题六

机构市场化还是价格市场化？

华商报记者问，根据陕西省定价目录2015年版，陕西省机动车安全技术检验收费属于市场调节价，但是《中华人民共和国道路交通安全法》第十三条规定，机动车安全技术检验机构对机动车检验收取费用，应当严格执行国务院价格主管部门核定的收费标准，那么机动车检测机构是否应该执行政府定价呢？

省物价局相关负责人表示，《道路交通安全法》第十三条与陕西省定价目录之间并不矛盾，因为陕西社会化的机动车检测机构形式已经发生了很大的变化，目前全省只有铜川一家政府定价的机动车检测机构，其他的均属于社会化检测机构。

华商报记者陈思存

陕西机动车检测价格市场化，其他地市涨价了吗？

商洛已有检测站涨价 杨凌准备追平西安

随着陕西省物价局不再将机动车检测价格列入定价目录，西安机动车检测机构纷纷将小轿车检测费涨至380元及以上。

除西安外，其他地市目前价格情况如何？

汉中目前的车检费最低 小车130元

昨日，华商报记者了解到，个别地市机动车检测部门已与西安同步同标准涨价，绝大多数地市检测价格仍保持在低位运行，而多个地市检测机构称暂未接到涨价通知，但称估计过几天也要涨。

昨日下午，华商报记者联系到商洛市鹤雄机动车安全检验有限公司一名工作人员，他表示该检测站已将价格上涨，“我们的价格与西安持平，商洛现在有3家检测站，都涨了。”

汉中目前的价格在所有地市、区里面最低，小车130元。昨日下午，正在汉中一检测站检车的边先生告诉华商报记者，汉中的小车检测费是127元，另外加收3元打印费，总共是130元。

宝鸡、铜川、渭南等检测机构的工作人员表示，目前尚未接到检测机构领导要求涨价的通知，仍执行原有价格。咸阳、榆林、安康等地检测机构工作人员明确说明，近几天可能会涨价，至于涨多少目前还没接到相关通知。

杨凌运升机动车检测有限公司的一名工作人员说：“我们已经发出通知，会在28日涨价到380元。目前仍是执行200元的小车检测费，这几天到站上进行检测的车辆也相对较多。”

采访中，已经涨价的检测机构均表示，涨价的原因是因为“成本问题”。

市民：西安涨价过高 带了个坏头

“看来周边地市过不了多久也要涨价了，西安这次涨价过高，带了个坏头。”昨日下午，市民吴师傅致电华商报，称他刚从渭南赶回西安，他的车也该审了，最近西安检测站几乎全部翻倍涨价，他心里很不高兴，“不是钱的问题，关键是涨得有些随意，主管部门也不管。”

吴先生说，他经常因生意上的事到周边地市办业务，据他了解，目前周边地市除了个别涨价之外，大多数还是维持原价，他原打算趁哪天到周边地市出差时顺便检车，现在看来也不保险，“听说一些地市车检机构也在观望，近期有可能涨价，就是不知到时候会普遍涨到多高！都说是成本包不住，西安这样，地市也这样吗？”

本版稿件除署名外由华商报记者 宁军 杨德合 陈思存 实习生 朱其麟 采写

>>律师观点

经营者价格行为具有一致性可认定为垄断

连日来，西安机动车检测涨价持续发酵，虽饱受争议，但价格主管部门仍没有明确的措施，多名律师继续对此次涨价的合法性及法律后果提出质疑。

集中涨价已不是市场行为

“西安汽车检测站目前集中涨价的行为，确似同谋商量后串通涨价的行为，已不是市场行为。”陕西海普睿诚律师事务所律师唐惠表示，市场经济中，企业如何定价收费，由企业根据供求关系、经营成本等因素市场调节，政府本不应干预。但是西安汽车检测站目前集中涨价的行为，有同谋协商后串通涨价的迹象，违反我国《反垄断法》、《价格法》的违法行为。对这种违法行为的监管处罚是政府职责范围和权限之内的事情。因此，物价局等部门应切实履行自己的职责。

涉及每个车主利益涨价应听证

陕西同步律师事务所律师仵宏则认为，由于检测费用收取标准涉及每个车主的利益，影响面大，涉及人数多，所以应该举行听证；检测站在筹建时依据当时的收费标准已经做了效益分析和预测，提高检测费标准没有客观依据。检测费收取标准涉及到广大车主的利益，应实行政府指导价，不能放任不管，随意涨价。

针对统一涨价有关部门应予以监管

陕西法智律师事务所朱琳律师认为，我国《反价格垄断规定》明确，价格垄断协议，是指在价格方面排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。同时规定，如果经营者的价格行为具有一致性或者经营者进行过意思联络，都可以认定为价格垄断。西安市多家机动车检验机构统一涨价，涨价幅度一致的做法不符合法律规定，应当由有关部门予以监管，建立完善的市场监察和执行体制，依法调查，该罚则罚。

涨幅几乎一致 具备串通涨价的表象

陕西众邦律师务所李小东律师认为，车辆检测是具有政府行政性质的强制措施，但车辆检测机构不能因为社会市场主体的参与就混同认为，车辆检测收费也属于完全市场行为。

连续三天，西安25家检测机构车辆检测费用集体涨价，且涨幅几乎一致的行为，已具备了《价格法》第三十九条串通涨价的表象，在未经过价格听证的情况下，物价监管部门应立即叫停，并依法展开调查，通过听证会来论证其涨价的合理性。

他表示，即使在市场化的比较成熟的西方国家，对于涉及到多数公众利益的交易、价格、定价，如果遇到市场价格垄断的性质，首先会启动反垄断调查，从而维护公众利益。

陕西圣拓律师事务所律师朱振峰也表示，价格等行政主管部门应依法对此次西安机动车检测涨价进行调查和调节。

>>网友声音

跟垄断和权力捆绑的行为就没理由肆意妄为

近日，西安市机动车检测价格上涨在经过多日酝酿后，最终绝大多数检测机构已陆续开始执行成倍上涨的新价格。不少市民、网友也发表了自己的意见和建议。

机动车依法强制检测就不是纯市场行为

12月18日，网友“公民不是居民”在网上发表一篇长文，对这次调价进行评论。

“车辆年审是强制性行为，所以这根本就不是一个纯市场行为。”这名网友首先指出问题的根本所在，他表示，此次西安机动车检测涨价的理由是“以前政府定价，现在是市场定价”，机动车依法强制检测，不检不能上路，就显然不能是检测机构自己说涨200就涨200，随意从老百姓身上动刀的。这名网友表示，检测机构已经市场化，他们确实是市场主体，但既然是跟垄断和权力捆绑的行为，就没理由肆意妄为，毫无规矩，既当运动员又当裁判员。

网友呼吁跨省调研广泛征求意见

此前，有外地网友对车检费集体涨价提出了这样的担心，“如果这家的啤酒贵，我换另一家；如果都一样贵，我可以换啤酒品牌甚至改喝白酒。但车辆检测毕竟不是普通的商品，是刚性需求，如果全城都涨价，那么我们只能逆来顺受？”

网友“海边的我”表示，政府就是要调控市场，干预不合理的乱收费。

“517556228”说，市场定价是对的，但不能盲目弄，得合理。为了安全审车是强制的，但有不少人喜欢占便宜，烂车也敢开，瞎灯也敢跑，修车的也不好好修，所以还是有一定必要存在，但被人宰的感觉，谁也不希望，西安涨价确实太猛了。以前找车托也就这么个价，应该挤压这部分空间。通过跨省调研、广泛征求意见定个比较合理的、大家都能接受的价格。

>>外地做法

车检费一夜“翻跟斗”江西是怎么做的

9月14日，是江西省南昌市车检机构实施市场定价的首日。几家车检机构的小车检测费“同时”从70元涨至200元。

价格“翻跟斗”上涨现象引起江西省发改委的重视。9月16日，江西省发改委约谈了10家相关企业，要求对车检价格放开后的无序涨价行为进行规范。

江西省发改委下发通知，要求各级价格主管部门要加强对机动车检测收费行为的监管，对收费水平明显过高、社会反映强烈的，要及时采取成本调查、约谈告诫等措施，规范收费标准和行为；对串通涨价、价格欺诈等不正当价格行为的，获取暴利的，要依法严肃查处，维护正常的市场价格秩序。

9月23日，江西省发改委相关负责人表示，南昌市部分车检企业表示将适当降低收费，一些设区市车检企业表示不涨价。据《江西日报》 

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