推进项目建设扩大有效投资拓宽融资渠道优化审批规程西安出台意见加大投资力度稳定经济增长

本报讯（记者高宇）记者从市政府办公厅了解到，为了深入贯彻落实中省各项政策措施，继续有效应对经济下行压力，市政府下发《关于加大投资力度稳定经济增长的若干意见》。

加快推进项目建设

全力支持在西安市范围内的中、省重大项目建设，推动西银客专、西铜城际等重大项目年内开工建设。突出抓好今年500个、年投资1820亿元的重点项目建设，力争超额完成全年投资计划，7月底前新开工项目开工率达到90%以上。逐项研究、解决52个市级在建和拟开工重点项目涉及项目用地、资金保障、手续办理等方面的突出问题，确保完成年度投资计划；推动具备近期开工条件的150个前期项目年内转为在建项目，并于9月底前全面开工，总投资约716亿元，新增年度投资约158亿元；紧贴国家战略、省市布局，围绕关键领域和重点环节，谋划储备一批重大项目，推动初步确定的126个总投资超过2105亿元的项目做好前期准备，力争尽快启动。

持续扩大有效投资

加快兑现项目扶持政策，7月底前将涉及项目的市级工业发展专项资金全部拨付到位，加快154个重点工业投资项目建设，推动11个未开工项目9月底前全部开工，抓好74个总投资587.5亿元的重点前期工业投资项目，力争20个、总投资120亿元前期项目年内开工。加快渭北工业区55个基础设施项目建设，渭北大横线(一期)、西咸北环线等重大项目年内建成通车，年内渭北工业区工业投资增长30%以上；7月底前对2015年城建计划进行调整，围绕加大城市基础设施、公共服务产品供给，增加调整47项、总投资31.14亿元的缓堵保畅、治污减霾、民生公用、基础设施等城建项目，结合老旧小区改造，试点开展一批海绵城市应用项目；支持重点示范镇和文化旅游名镇建设，提前下达9200万元专项补助资金。集中兑现近3年停车场建设补助资金，积极申报省级资金补助，争取三季度兑现。

加快棚户区改造步伐。7月底前出台《西安市进一步加快棚户区改造工作的补充意见》。9月底前，全面完成计划20个棚户区房屋征收任务，年底前追加完成2个棚户区房屋征收。加大国开行棚改项目贷款提款及使用力度，用好第一批40个项目298亿元专项贷款，落实二期贷款授信额度。

拓宽项目融资渠道

市财政筹措资金30亿元，重点投向交通、水利、城市基础设施及市政公共服务设施新开工项目建设，优先用于调整概算后的政府主导投资项目，带动更多社会投资，全面清理中、省已经安排但尚未开工的项目，调整投资用于在建及新开工项目；对农转用和土地征收报件资料齐全的中、省、市重点项目，随报随安排新增建设用地指标。对选址难以调整的交通、能源、水利、民生工程等项目，及时依法修改土地利用总体规划保障用地，确保项目用地需求。

出台《西安市促投资稳增长三年融资计划》，计划三年内融资规模超过1万亿元。制定《西安市2015年新增贷款指导计划》。加强与驻市金融机构对接，搭建银政企融资对接平台，年内组织3~5次重点项目推介会、银企对接会。设计制定包括信贷融资、债券融资、票据融资和上市融资等在内的一揽子投融资解决方案。鼓励全市各类企业在资本市场融资，兑现奖励政策，支持企业上市挂牌，实现信贷、非信贷两轮驱动稳投资促增长。

优化项目审批规程

对选址难以调整的交通、能源、水利、民生工程等项目，及时依法修改土地利用总体规划保障用地，确保项目用地需求；对挂牌出让国有建设用地使用权，原则上按用地市场评估价的20%确定竞买保证金，合同签订后1个月内缴纳出让金的50%，余款按合同约定可分期缴纳，一年之内缴清。2015年1月1日之后出让、已签订《国有建设用地使用权出让合同》的，可按程序与国土部门签订变更协议，实施分期缴纳；规划手续审批时间缩短40%。对工业、商服、住宅、旅游、娱乐等备案类项目，土地报批征收前不再进行建设用地预审，在必备资料齐全的情况下，办理土地证时间由20个工作日缩短为5个工作日；年内再取消和下放一批“含金量”高、能够激发市场活力的行政审批项目。

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