宜居银川宜业银川精彩银川《银川日报》记者　姬恒飞　孙楠　范晓儒

碧水蓝天，明媚银川。

如果不是亲历其地，亲眼所见，或许谁也不会把“湖在城中、城在湖中”的优美惬意和地处西北的银川联系在一起。春日，“塞上江南”银川百花齐放、绿意盎然，落霞与群鸟齐飞，碧水共蓝天一色，这个灵动而美丽的城市，尽情舒展着宜居宜业的美丽画卷。

随着国家“一带一路”战略的实施，宁蒙陕甘毗邻城市迎来了前所未有的大发展机遇，各城市之间的经贸文化交流日益频繁并走向深入。作为丝路经济带重要节点城市，银川主动适应新常态，构建开放型经济格局，打造向西开放的“桥头堡”，与宁蒙陕甘毗邻城市一起努力开创科学发展、跨越发展的新局面。

被认定为高新技术企业的，除减按15%的税率征收企业所得税外，从其取得第一笔经营收入的纳税年度起，免征企业所得税地方留成部分3年；从事离岸服务外包业务的企业缴纳的前3年营业税，由同级财政通过预算补助给企业；租赁银川综保区厂房及仓储设施的，从起租之日起，前3年免收租金……

这是银川综保区独有的优惠政策，其叠加形成的商机让入驻企业最受益。

银川综保区目前已引进黄金珠宝文化产业园、懿丰葡萄酒产业园、澳洲清真牛羊肉项目、如意纺纱项目等一批重点项目，截至目前，入驻外向型企业累计115家，今年一季度完成进出口贸易额4.24亿美元，占全宁夏总额的50%。今年4月15日，又有12个项目达成共识，签约入驻园区。今年建设项目16个，总投资15亿元。另外，综保区柏阁红酒保税展示交易销售店建成运行，至此消费者可以在银川街头买到免税红酒。今年，综合保税区将力争引进1到2家世界或中国500强企业，全年进出口总额达到20亿美元以上。同时，将拓展完善口岸功能，高标准建设进口肉类、进境水果种苗口岸，积极发展融资租赁等业务，开展黄金珠宝、红酒及进出口商品保税展示交易。尤其是，对接上海等自贸区发展，试点国际贸易单一窗口管理模式，争取离港退税等政策，加快申建中阿（银川）自由贸易园区。

【综合保税区】

宁夏生态纺织产业示范园是国家发改委批准成立的西部地区承接产业转移的示范园区，地处贺兰县和灵武市（一园两区）。去年9月，贺兰园区如意工业园一期项目顺利投产，二期项目也已开工。同时，作为“双子城”之一的灵武园区６大工业项目厂房全部竣工，年产500万件羊绒衫等一批重点项目试投产。贺兰园区批复总投资1289亿元，规划占地30000亩，分两期建设，建成后总产值可达1500亿元，直接就业人数达10万人以上。主要打造以彩色聚酯纤维新材料

生产为主体，色纺色织、服装、家纺、装饰产品、产业用纺织品等为一体的新型现代化生态环保集约型纺织工业基地。山东如意集团世界领先的生产技术，将带动贺兰园区成为国际最高水平、最具竞争畋的全产业链高端纺织生产基地。灵武园区规划占地2000亩，概算投资85亿元，重点建设羊绒、羊毛、亚麻等精深加工项目，园区建成后预计可实现年销售额110亿元，解决1万人以上的就业问题。建设目标是成为全球最大的羊绒服饰供应商、全国最大的羊绒服饰生产基地。

在打造“旅游在银川”品牌中，除了西夏陵、贺兰山岩画等老牌景区外，银川进一步挖掘资源，整合提升东西两条文化旅游带功能，加快推进回乡文化园二期、三沙源国际文化旅游度假区、华夏河图生态小镇、军博园二期、西夏风情园及贺兰山东麓葡萄文化长廊等文化旅游项目。

西夏风情园景区集文化展示、深度体验、特色度假、休闲运动、生态种植五大功能为一体。在复古的市井景观中，游客可亲临奇境感受西夏皇族婚配，动手制作陶艺，在说书、刻字等民俗表演中体会西夏文化魅力。目前，西夏风情园已被文化部列入国家文化产业重点项目库，是贺兰山东麓文化旅游带和大银川旅游圈的特色亮点项目景区。

中华回乡文化园二期项目将于2015年9月对外开放，升级换代后不仅加入了游客的互动项目，还将利用声光电等高科技打造全国首个回族特色秀，让人们欣赏到极具震撼感的民俗视觉大餐。其中，原装引入上海世博会火爆全球的沙特馆将是园区二期建设的一个重大亮点。

三沙源国际生态文化旅游城着力打造中国西北生态文化型旅游度假区、面向阿拉伯国家及地区的内陆开放型国际度假目的地。成为银川城市文化旅游新品牌、新名片。

总投资达300亿元的华夏河图主要包括艺术史公园、雕塑公园、艺术家村、美术馆、配套公共景观、市政工程等景观，将依托黄河，树立起一个艺术气息浓厚的“文化、旅游一体”新地标。

城中心有金凤万达广场、悦海新天地，城北有大阅城、奥特莱斯，城西有新华联广场、西夏万达广场……涵盖多种业态的城市综合体在银川不同区域遍地开花，在银川购物选择空间更大，从中得到更多实惠。与此同时，银川大力发展会展经济，汽车博览会、大漠音乐节、乐堡啤酒节、老年用品博览会等等层出不穷的展会，不仅愉悦了人们的身心，更让他们得到便捷和实惠。

2014年10月，首届WCA世界电子竞技大赛在银川隆重举行，来自中国、俄罗斯、日本等29个国家和地区的3300多名选手，参加7个项目的比赛，争夺总额达2000万元人民币的奖金，而今年的总奖金则达到1亿元。WCA世界电子竞技大赛举办地点也永久落户银川，银川已成为全球电竞玩家寻找到乐趣和成就感的梦想之城，并乘势而上打造中国电竞之都，致力推动软件开发、电子竞技等2.5产业发展。

政府购买服务、社会资本投入、专业公司运营……银川在国内首次采用PPP商业模式创新

建设“智慧城市”。作为住建部第二批“智慧城市”试点城市，银川从顶层设计入手、全局规划，分三期建设大数据中心、4G城市网、平安城市、智慧交通等10大系统13个子模块，在大数据共享深度、行业应用范围、建设速度和效率等方面创下多项行业第一，成为中国“智慧城市”领域的领军者。目前，银川“智慧城市”建设稳步推进，行政审批服务系统已经上线试运行，智慧政务“网上办事大厅”系统开发进展顺利，大数据中心主体封顶，13个子系统具备场外施工条件。

银川滨河新区位于宁、蒙、陕交界处，地处沿黄城市带核心区域，规划区总面积约275平方公里。新区交通、土地资源充足。

滨河新区树立先保护后建设的思路，立足自身特色，打造全域5A旅游景区，建设“生态城、文化城、旅游城、产业城”。前不久出席全国政协十二届三次会议驻宁委员建议将银川滨河新区升格为国家级新区，放在国家战略高度，赋予更高定位，担负更重要的角色。

滨河新区今年进入集中发力阶段，今年计划实施项目81个，概算总投资560亿元，年度计划完成107亿元，一季度开工建设29个项目。截至目前，新区已完成大环境绿化近10万亩，滨河中学、横城花园一期、军博园、生态园等23个项目建成，国际医疗城、科教城主体封顶，滨河黄河大桥、兵沟黄河大桥、水洞沟隧道等项目正在加快建设当中，银川通航产业园及通用航空机场正式开工建设，黄河外滩公园、薰衣草休闲养生度假旅游区等即将完成并对外开放，将为市民游客提供休闲观光旅游新去处。今年一季度各景区接待游客29.87万人次。

滨河新区走新型产城一体化、“四城”融合发展之路，将加快通用航空、大数据、医疗旅游、休闲度假等新兴产业和高端服务业聚集发展，建设打造集旅游观光、休闲养生、科技教育、生态和谐、产业高端为一体的宜居宜业、宜商宜贸、宜学宜游、宜养宜疗的生态田园城，打造银川城市的副中心。

2014年10月28日，银川市行政审批服务局获批成立，这在全国是第二家，西北地区第一家。该局正式启动后，银川市原有的26个行政部门100余个科室600多人办理的150余项行政审批事项，办理时限由法定的4080个工作日减少到880个工作日，终结了“行政审批多头跑路”的历史，实现一枚公章办审批，推开一扇门办成一揽子事。

行政审批效率的提高得益于银川市将智慧城

市体验和网络信息化服务平台应用于行政审批和公共管理与服务，如建设企业注册电子信息交换平台等，实现工商、质监、国税、地税和公安的信息共享。所有审批环节同时接收到统一信息后联合审批，过去5天才能取得的“四证一章”，现在1天就拿到了。企业投资项目全程办理的累计时间由185天缩减到50天以内，核准类项目缩减到30天以内。办事效率比过去提高四分之三。

银川是全国第二批3个跨境贸易电子商务试点城市之一。2014年12月26日，银川跨境贸易电子商务业务在银川综保区正式上线运行，同时对接迪拜的杰贝阿里自贸区，以互联网经济为突破，扩大向西开放和中阿经贸合作，搭建中国连接阿拉伯国家的网上丝绸之路。另外，进口肉类指定口岸加快建设，获批水果种苗指定口岸。

开放通道加快贯通，新开通5条国际客运航线，实现所有省会城市航线全覆盖，开辟银川至青岛港

等出海通道，并与瓦努阿图维拉港市等2个城市建立国际友城关系。与此同时，协调推进银川新经济服务产业示范园、淘宝特色中国宁夏馆等电子商务重点项目；淘宝网特色中国宁夏馆、海尔（银川）虚实网服务园、中国网库宁夏电商谷、宁夏曹操购物网上线运营或签约，全市电子商务交易额突破32亿元。

2015年3月底，海关总署发布《关于开展丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革的公告》，银川海关正式启动丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革。

银川通过种种举措，不断放大“医疗在银川”的品牌。

银川卡瓦心脏中心是依照国际化标准建设的中俄韩合资医疗机构。卡瓦手术即“主动脉根部及主动脉瓣膜重建术”，该手术是目前国际上领先的心脏外科治疗技术。中心建成一年多来，韩国建国大学医院心胸外科教授宋明根为首的心脏外科专家团队与银川专家合作，已经完成各类心脏手术229例。今年中心计划将完成300例心脏手术。未来，卡瓦中心将引进国外更多的心脏学科知名学者来到银川，为患者带来顶级医疗技术，开创银川国际化医疗的新模式。

近年来，银川市实施优质教育扩面提升工程，目前为止，已组建了银川一中等15个学校发展共同体，增加优质学位2000多个，组建了银川十八中和苏州平江中学等60多个校际发展合作体。今年，榆林市将全面实施中小学教育质量综合评价改革试验工作,让“品牌品质品位”成为银川教育的靓丽名片。另外，还将以PPP模式建设银川景博中学，让更多孩子享受优质教育资源。同时，银川引进知名教育品牌——厦门小孔明教育集团，联姻运营银川滨河新区小孔明学校，打造成从幼儿园到高中一贯制教育、万人规模的新型公助民办学校。并加快在滨河新区建设国际科教城，与国际一流教育全面接轨。

【教育医疗】

CBD就一定是高楼林立、“钢铁森林”吗？银川阅海湾中央商务区可不是这样的景象。商务区规划面积4300多亩，仅三分之一为商务建筑，剩余部分主要做绿地公园等，所以称其生态CBD。商务区是银川市承载高端商务、聚览总部经济的重要载体。

截至目前，阅海湾中央商务区累计完成投资近20亿元，建设中阿博览会会址、穆斯林大厦等项目，先后引进突尼斯瑞斯公司、艾玛克有限公司银川代表处、阿尔及利亚绿意国际贸易有限公司等4家企业入驻商务区，实现了对阿招商突破，运营企业52家，初步形成了园区产业聚集效应。中央公园、容水公园、水上公园以及中阿之轴“三园一轴”基础设施建成向市民开放，先后成功举办了全国青少年航海航模大赛等系列群众文体活动20余场次，累计吸引游园人次超过40万。

银川市委、市政府今年初研究出台了扶持阅海湾商务区产业发展政策。设立阅海湾商务区发展专项基金，由市政府安排2.5亿元，拨付阅海湾商务区作为基金注入资本金。阅海湾商务区积极培育壮大基金规模，到2017年基金规模达到5亿元，2020年达到20亿元。商务区今年要实现双百目标：力争引进100家中小企业入驻发展，完成园区营业收入100亿元，82家企业入驻办公。一季度完成招商引资实际到位资金2.6亿元。

站在览山公园之巅，银川绿博园的景色尽收眼底，湖面碧波荡漾，花儿姹紫嫣红，令人心旷神怡。规划建设5700亩，为生态银川、美丽银川增添了一处绿肺，更为市民游客休闲旅游提供了一个好去处。

银川绿博园一期工程2014年9月建成开园迎客，接待游客20余万人次。今年8月底前完成二期工程，并将举办“2015中国——阿拉伯国家绿化博览会”，成为第二届中阿博览会活动的重要载体。

园中，规划建设60多个展园，包括阿拉伯国家展园、国际城市展园、国内城市展园、宁夏城市展园

等，风格迥异，独具特色。绿博园将银川环阅海现有的国家湿地公园、览山公园、阅海游乐场、中阿之轴和中阿国际大厦连点扩面，统一规划，融造园艺术、治沙技术和设施园艺于一体，将打造成中国西部魅力文化旅游景区。

银川绿博园是“美丽银川”建设的一个缩影。继获全国文明城市、国家园林城市等美誉后，银川市2014年又荣获亚洲都市景观奖。去年，全市空气质量优良天数达到274天，11个小微公园建成向市民开放，新增水域面积14000余亩。“碧水蓝天明媚银川”成为银川的靓丽名片。

2015年3月1日，银川通航产业园暨通用机场在滨河新区正式破土开建，标志着银川通航产业正式扬帆起航。

园区以创建国内一流、国际知名的通用航空产业示范区为目标，着力打造“一基地一社区三中心”，即航空器研发制造与维修基地、航空主题社区、通用航空运营中心、通用航空物流中心、通用航空服务中心，将与滨河新区、综合保税区相融相促，形成“三位一体”的发展格局，促进通用航空产业全产业链发展。

产业园建成后，将成为北京通用航空公司布局在西北的产业发展中心，具备飞机制造组装、航空物流、飞行培训、应急救援、航空会展等功能。

【通航产业】

作为银川改革开放的重要窗口，银川河东国际机场目前已开通54个城市的56条航线航班。其中，新开通银川-长治-青岛、银川-武汉-汕头、银川-张家界-广州等航线航班，加密银川至上海、西安、广州及海口等干线城市的航线航班。预计2015年银川机场旅客吞吐量将突破500万人次。

与此同时，加快国际航线的开通。截至目前，银

川至迪拜、曼谷、大阪及香港、台北等国家和地区的客运航线先后开通，另外还开通了麦加的短期包机航线。

在此基础上，银川河东国际机场启动建设三期扩建工程。根据项目总体规划和预可研报告，银川河东机场三期扩建目标年2020年，满足旅客吞吐量1000万人次，货邮吞吐量达到10万吨，飞机起降97594架次要求。

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