向全国文明城市进发 ——咸阳“创文”扫描

本报记者 李军朝 摄（资料图）

本报记者 李军朝 摄（资料图）

本报记者 孟利明

核心提示：

一个时代文明的进程，就是社会进步的进程。作为具有2300多年历史文明的咸阳，既有自然的禀赋和继承，更具备现代社会发展所需要的文明基因和冲动。多年来，咸阳从文明走向文明的步伐从未停止，伴随着咸阳先后荣获国家历史文化名城、国家卫生城市、国家园林城市等诸多称号，咸阳创建全国文明城市已经取得了阶段性成果。这也为我们今后在城市文明的进程中打下了良好的基础，回顾过往，我们需要再为这座城市做些什么，是每个市民义不容辞的责任。

一座城市的文明，就是美丽梦想的展现。

咸阳，这座沉淀了千年的文明古都，用它的美丽和魅力，正在给文明做生动的注解。

创建，让咸阳更美丽

2月，全国精神文明建设工作表彰暨学雷锋志愿服务大会上传来消息：咸阳荣获“全国文明城市提名城市”荣誉！无疑，这在咸阳创建全国文明道路上具有里程碑的意义。

作为一个重要的时间节点，这项荣誉的催化剂作用正在发酵，鼓舞和激励着咸阳向更高更快更远的目标迈进。

事实上，咸阳创建全国文明城市的步伐从未停止……

2013年12月，市委六届五次全会吹响了创建全国文明城市的冲锋号。

今年年初，咸阳通过了创建全国文明城市三年《规划》，创建全国文明城市的路线图和时间表就此敲定。

3月30日，咸阳市文明委全体会议召开，安排部署咸阳创建全国文明城市重点工作，提出确保2017年咸阳成为全国文明城市。

紧锣密鼓，攻坚克难，成为咸阳创建过程中最生动的写照。

不可否认，咸阳创建全国文明城市已相继抓了17年，成绩可圈可点，尤其在以社会主义核心价值体系建设为根本，以提高市民文明素质、社会文明程度和群众幸福指数为目标，按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，紧密结合全市改革发展和干部群众的思想实际，精心设计载体，不断创新形式，突出公民思想道德建设、群众性精神文明创建、未成年人教育等重点工作，组织开展了一系列声势浩大、内涵丰富、影响深远、成效显著的群众性精神文明建设活动，为建设“四强三领先”西部强市提供了强大的思想保证和精神动力。

仅去年，当选“陕西好人”9人次，上榜“咸阳好人”32人次，入选“中国好人榜”5人。截至目前，全市累计评选出“身边好人”326人次（含百名孝子，第一、二届“感动咸阳”道德模范等），入选“中国好人榜”38人次，该项工作走在全省前列。目前，咸阳市发展志愿者服务组织100多个，各行业志愿者50000多人。全市27家单位受到中央文明委和省委、省政府表彰。

文明的推进，必然带动经济社会的发展。

咸阳生产总值已经突破2000亿元大关，发展水平稳居全省第一方阵，这既给我们带来了竞争压力，又激发了我们创建的热情和干劲。

机遇，让咸阳面临挑战

对于今天的咸阳来说，加快创建全国文明城市事关全局、意义重大，是一场必须打赢的攻坚战、整体战。当前，咸阳市创建全国文明城市工作迎来千载难逢的历史机遇和重大优势。

政策优势高度聚合的效应开始显现，随着“一带一路”、“向西开放”等国家战略深入实施，咸阳的发展优势充分展现、多重利好叠加放大，咸阳已成为目光聚焦、政策聚集、优势聚合的开放窗口和发展热土，为创建全国文明城市注入了坚强的发展活力。

随着“西咸一体化”的深入推进，特别是随着西安、宝鸡成功创建“全国文明城市”，咸阳市作为大西安建设的重要版块和关中城市群的核心区，创建全国文明城市面临有利的环境效应和带动效应。

目前，咸阳“五位一体”建设全面推进，经济总量持续攀升、政治建设民主文明、社会事业加快推进、文化产业繁荣发展、自然生态不断改善，在全省目标责任考核中实现“八连优”，全市改革发展进入新常态，为创建全国文明城市奠定了坚实基础。

人文优势潜力巨大。咸阳是中国第一帝都、国家级历史文化名城，全市人民勤劳质朴、拼搏奋进、崇德向善、文明尚礼，先后荣获“全国卫生城市”、“国家园林城市”、“中国甲级对外开放城市”等多项殊荣。

更为重要的是，2018年全省十六届全民运动会将在咸阳市隆重举行，更为我们提供了面向全省全国宣传咸阳、展示咸阳、推介咸阳的难得机遇。

优势与机遇，挑战与使命，催步着咸阳向着更加文明的方向发展。

2017年，对于咸阳来说，举足轻重。创建全国文明城市是咸阳广大群众的共同期盼。随着物质生活的改善，人们更加期盼优美的生存环境、和谐的社会秩序、丰富的文化生活，更加向往讲道德、尊道德、守道德的生活，更加期待社会风气的改善、文明程度的提升。

可以看到，咸阳在文明的洗礼下越来越漂亮、越来越温馨，这个城市所散发的芳香，正在蔓延和扩大……

攻坚，咸阳必须打赢的战役

蓝图已经绘就，全市仍需努力。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到不足和问题，包括思想重视不够，一些基层单位和干部存在开展创建影响工作的错误认识和敷衍应付、做表面文章的现象，一些单位创建机构不健全，责任落实不到位，发动群众不充分，创建工作缺乏载体和抓手。同时，工作推进不力，一些部门行动迟缓、措施不硬，特别是环境建设、配套设施方面还不尽完善，一些硬件上、软件上规定的任务，指标落实还不到位。创建标准不高，机制体制创新不够，考核奖惩措施不硬，一些部门和行业对创建工作缺乏系统性、整体性规划，相当一些工作停留在表面上。整体氛围不浓，虽然社会宣传上做了大量的工作，但还不全面、不到位，公益广告和社会宣传标准要求还有较大差距。

头绪繁多，任务繁重，对于咸阳来说，是一场真正意义上的攻坚战。

这就要求，城市环境优化跟得上时代发展的步伐，把创建全国文明城市规划与城市建设总体规划相衔接，突出抓好市政基础设施、道路交通设施、公共文化设施建设，加快建设奥体中心、青少年活动中心、科技馆等重大工程，不断增强城市的承载能力和服务功能。要全面提升城市文化建设水平，深入挖掘咸阳历史底蕴和文化内涵，加快建设以秦汉历史文化为主题的文化景观、文化长廊和文化广场，叫响做实“千年帝都、厚德咸阳”的城市名片，把城市的“温度”充分释放出来。全面提升城市管理服务水平，建立科学化、精细化、专业化、常态化的管理服务机制，依法规范开展执法活动，深化“垃圾不落地，咸阳更美丽”和“城市容貌大提升”等系列活动，下大气力解决生态环境、交通秩序、市容市貌等方面存在的突出问题，努力让城市的角角落落都展露出文明、洋溢着和谐。

提升市民素质迫在眉睫。当下，我们必须着眼塑造人，抓住社会主义核心价值观这个根本，坚持宣传教育、示范引领、实践养成相统一，引导群众牢牢把握国家价值目标、社会价值取向和公民价值准则，自觉践行、模范遵守，真正使核心价值观成为广大群众日用而不觉的行为习惯。着眼培育人，广泛开展学雷锋志愿服务、家风孝道、咸阳好人、全民读书等系列主题活动，注重发现和挖掘身边好人、正义之举等先进典型，唱响主旋律，弘扬正能量，加快形成修身律己、崇德向善、礼让宽容的良好风尚。要着眼提升人，进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，坚持不懈开展法治宣传教育，不断深化道德领域突出问题专项治理，努力提高全社会的道德建设水平。

让文明成为一面旗帜，成为一种榜样，广泛开展文明村镇、文明企业、文明医院、文明校园、文明家庭以及文明餐桌、文明出行、文明旅游等各类群众性创建活动，进一步丰富创建载体，创新创建方式，引导各条战线的群众都争做文明行为的践行者和文明礼仪的传播者。抓住社区这一基本平台和载体，完善社区基础设施，提升社区管理水平，健全社区教育、卫生、文化、治安服务体系，真正把社区建设成为美丽的花园、文明的乐园、和谐的家园，着力打造文明咸阳的新亮点。

营造全城同创的氛围，利用一切宣传阵地和宣传手段，组织开展全方位、广覆盖的宣传活动，多形式、常态化的宣传教育，高密度、大视角的宣传报道，形成铺天盖地的舆论声势，让创建全国文明城市的目标、标准、要求和文明规范家喻户晓、人人皆知。 （B）（13）

短评：

万众一心共创文明

本报记者 孟利明

城市的文明与大家的生活息息相关，同时，也是经济社会发展的最明显标志，这种认知，在一定程度上，是我们创建全国文明城市的起点，更是终点。

创建全国文明城市是一项系统性、全局性的战略工程，涉及政治、经济、文化、社会、生态建设等方方面面，所以我们必须按照三年创建《规划》要求，对照全国文明城市测评体系，抓住重点、主攻弱点、突破难点、凸显亮点，不断增强创建工作的针对性、实效性、系统性和预见性。充分认识创建全国文明城市的重大意义，切实增强责任感和使命感，把创建工作作为一项全领域、多层次、持久性的系统工程来抓，胸怀大局、把握大势，因势而谋、顺势而为，掌握主动权，打好攻坚战，努力实现成功创建和推动发展“双丰收”。

当前，各种创建活动的拉开，标志着咸阳已经在创建全国文明城市的征程中迈开大步，尽管我们已经取得了相当大的成绩，但必须明确，我们的任务还有很多，时间也是有限的，许多不足还需要去完善，甚至我们还有很大的压力，总之，创建全国文明城市需要全市人民的参与和努力，凝心聚志，带着使命感和紧迫感，以主人翁的意识，以时不待我的气魄，呈现咸阳最美丽、最生动的一面。

创建全国文明城市任务光荣而艰巨。让我们迅速行动起来，最大限度地调动积极因素，最大限度地凝聚工作合力，最大限度地激发创建热情，万众一心、苦干实干，圆满完成各项创建工作任务，努力争创全国文明城市，共同建设美好家园。（B）（13）

相关链接：

咸阳市创建全国文明城市工作三年规划目标

坚持高起点规划，高标准实施，高质量推进，力争通过三年努力，推进城市建设和管理水平明显提高，促进经济更加繁荣，城市更加优美，社会更加和谐，市民更加文明，群众更加幸福，实现创建全国文明城市的目标。

2015年，重点是强势推动，营造氛围。召开推进大会，部署新一轮创建全国文明城市工作任务，充实工作机构，加强工作力量。全市各城区、各系统、各行业、各单位要结合自身实际，编制工作规划，建立工作机制，落实工作责任，确保人员、财力、制度落实到位。组织好培训工作，确保相关工作人员应知应会并熟练开展工作，加大宣传力度，广泛发动群众，形成浓厚的创建氛围。

2016年，重点是对标落实，基本达标。根据《全国文明城市测评体系》标准，编制目标任务进度表，精心组织力量，实行对标管理，强化工作措施，全面推进创建，确保年底基本达到创建工作目标和要求。

2017年，重点是查漏补缺，冲刺目标，各城区、各系统、各行业、各单位对照《测评体系》查漏补缺，对已达标的项目进一步巩固成果，对存在明显差距和不足项目查找原因，提出整改要求和时限，确保各项指标全面达标全国文明城市创建标准和要求。同时，各县市区及有关职能部门的创建工作进行模拟测评，并向省文明委正式提出全国文明城市申报和验收请示。根据省文明办的统一安排，做好迎接中央和省文明委测评、验收的各项准备工作，确保咸阳市进入全国文明城市行列。（B）（13）

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