精准帮扶，让困难群体就业创业实现梦想

    本报记者 李艳 实习生 张森韬

2015年，陕西省的就业形势依然严峻。今年，全省新成长劳动力约53万人，其中，高校毕业生达33.8万人，占60%以上，同比增加3.2万人，青年劳动力就业矛盾越来越突出。同时，经济增速放缓也给稳定就业带来极大压力。

为了让三秦大地的劳动者不再为饭碗操心，通过就业创业实现梦想，今年，省委、省政府决定大力促进就业增收，以完善落实积极就业政策、更好发挥市场作用、鼓励创业带动就业、提升公共就业服务质量、强化职业培训为重点，全力维护就业局势稳定。

尽管任务艰巨，困难重重，但陕西省主动适应新常态，精准发力，力求通过一连串“组合拳”确保实现城镇新增就业36万人以上、城镇登记失业率控制在4%以内、农村劳动力转移就业590万人的目标。

 加强对重点群体的就业帮扶

西北大学新闻专业的孙雯今年大四，刚刚开始“小试牛刀”创办自己果酱工坊的她对创业政策一无所知。3月30日，省人社厅携手西安市人社局将“政策咨询直通车”开到了西大，工作人员面对面给她讲解了各项创业优惠政策。不仅如此，西安市人社局还联系到碑林区一家街办，准备帮她解决创业场地问题。

今年，全省高校毕业生总量再创新高，因此，在扎实做好重点群体就业中，陕西省坚持把高校毕业生就业创业工作放在首位。人社部门以“离校未就业高校毕业生就业促进计划”为抓手，积极开展适合高校毕业生的各项就业服务，切实做到服务不断线、活动不断档。同时，建立健全离校未就业高校毕业生实名登记数据库，推进国有企业招聘应届高校毕业生信息公开工作，加大高校毕业生就业创业政策宣传力度。全面推行大学生见习制度，全省开发毕业生见习岗位4万个，安排2万名以上大学生就业见习。组织实施高校毕业生“三支一扶”计划。

做好高校毕业生就业工作的同时，陕西省统筹做好各类群体就业工作，推进农村劳动力转移就业和创业行动，做好结构调整中下岗失业人员的再就业工作。

发挥市场机制支持创业的长效作用

4月3日，在全省创业孵化工作现场会上，西安外事学院、陕西照金村红色旅游发展（集团）有限公司、陕西快车道实业有限公司西安汇能汽车用品分公司、陕西微软创新中心有限公司各获得省人社厅发放的100万元创业孵化基地支持资金。这是陕西省首次发放创业孵化基地支持资金。

创业孵化是扶持创业者成功的有效手段，创业孵化基地是实施创业孵化工程的理想载体和平台。过去，在创业促就业工作中，政府与市场的关系经常处理不好，导致政策措施浮在面上，出现“两张皮”现象。从去年开始，陕西省加快推进民营经济参与大学生创业孵化工作，各类规模以上市场主体热情高涨。今年，陕西省将加快推进民营经济参与大学生创业工作，推动建立支持、服务创业的市场化模式，更好发挥市场机制支持创业的长效作用。

在推进孵化基地建设中，陕西省将重点支持科技型企业、节能环保型企业、有利于形成产业集群的产业趋同或相近企业比较集中的创业孵化基地建设，充分发挥人员、技术上的优势作用，更好地帮助创业者解决创业中遇到的难题。

同时，深入实施大学生创业引领计划，加强创业型城市、回乡农民工创业示范县和创业孵化基地建设。此外，陕西省还将加强对市场与创业者需求的研究，努力将创业培训、创业指导、创业项目、创业融资、创业基金、风险投资、技术咨询、法律维权等服务项目进行整合，建立完善的一站式服务创业平台。

 强化职业教育破解就业结构性矛盾

据省人社厅相关负责人介绍，过去，就业的主要矛盾是劳动力长期供大于求的总量矛盾。现在，总量矛盾有所缓解，但结构性矛盾更加尖锐。当前一线普通工人招工难、技术工人严重短缺、高校毕业生供求不匹配都是结构性矛盾的具体表现。

因此，今年，针对劳动力市场的需求和陕西省实际，省教育厅决定大力推进职业教育，尤其是努力实现让每一名贫困家庭学生都能接受良好的职业教育或技能培训。省教育厅相关负责人表示，如果一个贫困家庭至少能有一人掌握实用技术、实现就业，既能有稳定的经济来源，又能通过增强“内力”实现自我“造血”拔穷根。

据悉，今年，省教育厅将积极联合省级有关部门，以县级职教中心为主阵地，整合培训资源，重点结合当地产业发展，加强对贫困家庭劳动力开展实用技术技能的培训，帮助他们在较短时间内学习并掌握一定的技能技术，提高务工就业能力。同时，高职院校通过综合评价形式招收学生规模将占到全省高职招生总规模的一半左右，加上“三校生”（技校生、中专生、职高生）单招考试、拔尖人才免试等途径，中职升高职的通道也已完全通畅。

此外，省人社厅还将加强职业技能公共实训基地建设，创新职业技能培训模式，突出转业转岗培训和农民工职业技能提升计划，开展离校未就业高校毕业生技能就业专项活动，进一步提高职业培训针对性和有效性。

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