风 营造“事业留人”的创业氛围

风

考生席▲面试现场

本报记者忽弋琛杜子龙

“公务员”一直被认为是“铁饭碗”，但在延安经济技术开发区，聘任制公务员打破了“铁饭碗”思维。“能者上，弱者下”的末位淘汰制让干部队伍人才合理利用，为助推产业发展输送了一池活水。

今年32岁的蔡放几年前还只是经开区管委会的一名普通工作人员，他在几年的一线招商工作中积累了丰富经验，服务企业、客商和同事的一致好评更让他在连续几年的年度考核中成绩优异。从2012年到2013年通过经开区管委会组织的公开、公平竞争上岗，他从普通干部走上了经济技术开发区招商三局副局长的职位。在前不久举办的公开竞争上岗中，他以优异的成绩，再次竞聘到招商三局局长的岗位。“竞聘上岗让单位内部形成了一种良好的你追我赶、竞争上岗的良好局面”从普通干部到局长，这种创新用人的机制让蔡放感受到了更多的责任和更大的压力，同时也让蔡放对未来更加充满信

心“要想保持住现在的岗位或者有所进步，不但要把本职工作做好，还要在工作的同时不断学习。”

“我认为这是一个公开、公平、竞争、择优的选人机制。它为我们搭建了非常好的工作平台，为我们这些刚步入工作岗位的年轻人创造了更多的个人发展机会。”延安经济技术开发区招商三局职工刘迪佳说。

通过两年的实践，人事制度改革为经开区输送了一池活水，使得经开区通过机关效能建设、软环境建设、营造了“事业留人”的创业氛围，优化了人才创业发展环境，也因此成为各地客商竞相逐鹿的创业热土。

“招商引资、项目落地是经开区工作的主线，我们需要的是‘米字型\’的综合人才。”经开区管委会主任左新文这样说。在延安经济技术开发区，前期全力招商、中期加快建设、后期跟踪服务三个关键节点要求工作人员必须具备的是综合素质，因而经开区通过优化机构和人力资源配置，将精干工作力量向招商一线调整和倾斜，进一步激发招商引资的内生动力和工作活力，全面加快开发区建设发展。

为了进一步提高改革的针对性和科学性，近年来延安经开区管委会会同市人事、编办等部门专程到西安高新区及榆林、宝鸡、汉中、渭南等地开发区进行学习考察，在学习借鉴的基础上，结合实际，重新起步，大胆创新，初步形成了改革的基本思路。并结合延安和开发区的实际，制订了

《延安经济技术开发区人事制度改革总体方案》以及绩效考核和日常管理的各项制度和办法，让改革在制度下进行，工作在阳光中推进。从2012年开始，经开区管委会实行全员聘任、聘用制。并在实践中逐步探索和完善了机关工作人员作效能检查考核办法、领导干部考核末位淘汰制、领导干部聘任年龄年轻化、干部轮岗交流和各部门逐级聘任聘用等机制，使得干部人事制度从局部改革、单项突破，向综合配套、整体推进迈进，有效解决了干部“能上不能下”，人员“能进不能出”，工作“干好干坏一个样”、年龄结构不合理等一系列长期困扰干部人事制度改革的焦点、难点问题，有力推动了各项工作的落实。

人事制度改革至今，按照“逢进必考、干部能上能下，能进能出”的原则，经开区管委会面向社会公开聘用干部21人，其中管理岗位12人，原有干部中4人通过竞聘走上管理岗位。开发公司招聘30人，管理岗位4人。两年来，经开区根据年度考核结果，对6人予以降级降薪。

实行“能上能下”的用人机制

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