上下聚力谱华章　兴平新姿俏如许 ——兴平市2014年城乡环境综合整治工作纪实

吕起 文/图

近年来，兴平市立足西安现代国际大都市功能区城市定位，围绕建设“现代新城市”目标，紧扣彰显“大气厚重、文明精致、生态人文、优美宜居”城市特色主题，把城乡环境综合整治作为展示形象、树立品牌、增强实力的有力抓手，坚持市委领导、政府主导、人大督导、政协倡导、政策引导、分类指导、宣传向导，狠抓环境卫生常态化管理，以五抓（抓队伍建设、抓常态管理、抓经费投入、抓督查考评、抓全民参与）促六化（净化、绿化、亮化、美化、优化、文化），着力打造美丽兴平，城乡环境面貌得到了大改变、大提升。2014年工作卓越，成效卓著，城乡环境全面改善，城市品位显著提升。

长效管理

组织管理到位。坚持把城乡环境综合整治作为提升城市形象和品位的有力举措，作为加快发展和民生福祉的集中体现，坚持市委、市政府主要领导亲自抓、亲自部署，年初组织召开了全体市级领导参加的安排动员会，落实了每位领导的包抓任务，夯实了各部门和单位的工作责任。各分管领导和责任部门逐级安排部署，将任务夯实砸死到基层科室、到个人，明确了责任主体、工作任务、完成时限和标准要求，形成了一级抓一级、一级向一级负责的工作机制，确保了各项工作有人抓、有人管、能落实。全民动员到位。始终把“全民参与”作为工作的出发点和落脚点，积极利用媒体宣传、面对面宣传、活动宣传等有效载体，不断提高市民参与率，引导全民自觉讲究卫生、关爱健康、保护环境。目前，咸阳市已在电视台、政府网站设置了专栏，实时报道工作进展，及时表彰先进、曝光落后；以第26个“爱卫月”为契机，组织了11个爱卫成员单位，开展了“远离蚊蝇鼠蟑、你我同享健康”主题宣传活动，共制作展板38块，发放知识读本、宣传单等资料1.3万余份、接受现场咨询500余人次；出动宣传车发放宣传单4万余份，城区利用沿街99面LED显示屏滚动宣传，在农村建立村级卫生公约、村规民约212处。

城市容貌提升

去年，城市容貌提升工作累计投资8480.86万元，完成了迎宾路、南关路等15条主要路段及幸福路、联盟巷等21条背街小巷的容貌提升工作。街景规划提升。按照“适度超前、科学统筹、和谐发展”理念，立足“全域兴平”高度，大手笔规划城市。去年，投资500多万元，修编了《城市总体规划》、编制了《兴平市城市排水防涝规划》、《兴平市城市地下管网信息采集》、《兴平市城市交通体系规划》等13项规划，同步编修相关规划7项，城市控制性详细规划覆盖率达到85%。建筑立面改造。投资2000多万元，加快了建筑立面提升改造，鸿仁酒店、吉祥酒店、兴化酒店、旭景佳豪酒店、小雨点酒店等十几家升级改造完成，旭景名苑、鑫福大厦、汇豪天下、晶海大厦等二十几座沿街建筑成为城市亮点。投资1500万元，升级改造南大街专卖店、连锁店等商户店面好几百家，门头牌匾、橱窗升级改造90%以上，南大街已经成为兴平的不夜城。违法建筑查处。加强规划建设执法巡查强度，杜绝违法建设十多处，查处南大街、县门街十字、北大街、东大街、迎宾大道、兴桑路、粮食路等路段违法建设20多处，下发停工、处罚、整改通知书30多份，严格建设违法查处，确保了城市沿街街景靓丽美观。悬挂缆线归并。投资1600余万元的槐里西路电力综合管沟铺设项目完成，城区新建道路综合性管线管沟全部铺设到位，城市主要街道90%的缆线管道地下铺设完成。建筑工地整治。对12处建筑工地建筑垃圾、围墙乱画等环境问题，督促施工单位全部整改到位，建筑工地围墙提升改造1000多米，整改出入口三处。

农村环境卫生管理

去年，全市累计投入3356.06万元，用于开展农村环境卫生六化工作。农村绿化。全市完成公路绿化种植166.9公里，在国、省、县、乡村17条道路种植波斯菊122公里1.68万平方米，栽植杨树、柳树、大叶女贞等乔木78410棵；完成示范村绿化41个，修建花坛1330个，种植绿篱42680平方米，种植大叶女贞、百日红等树木28886棵。公路环境综合整治。累计投入30多万元，出动人力2400多人次、机械210多台次，拉运黄土2230余方整修路肩约10000平方米，种植波斯菊10000㎡，栽植绿化树木1216棵、绿篱5000株、月季4000株、花卉4200㎡；清理三堆、垃圾堆800余处，拆除广告牌90处，取缔沿线非法加水、洗车点10多处、占道经营1720起、出店经营摊点930家、马路市场20处790户。高铁沿线垃圾大清理。组织所涉及的西吴办、东城办、庄头镇、丰仪镇、汤坊镇、桑镇、阜寨镇等7个镇办，全面清理了辖区内高铁沿线生活垃圾、建筑垃圾。渠道沟壑环境整治。打捞清理了渭惠渠、一、二、三支渠渠内垃圾，彻底清运了渠岸、沟壑生活垃圾、建筑垃圾，用黄土掩埋，覆盖，并对沿途公路周边环境卫生进行了整治。环境卫生集中整治。全市开展城乡环境卫生集中整治大型活动7次，出动人力10余万人次，出动大型机械、车辆3.9万台次，清运积存垃圾6.7万多方、柴草堆和物料堆16万余方，清理野广告2万余处，树木套红刷白约120公里。

市容卫生管理

环卫管理。坚持城区道路“一日三扫，全天保洁”；委托陕西嘉翔建筑工程有限公司，对城区内大型工地建筑垃圾、渣土等实行统一清运；城市生活垃圾填埋场全面规范运行，日处理生活垃圾180吨，全年无害化处理率达到95%以上。市容整治。先后组织三创办、城管局、交通局、交警队及相关镇办开展了“城乡环境卫生百日整治”、公路联合执法30多次，取缔粮食路、南关路等主干道占道经营1500余处、马路市场5处，规范出店经营100多家，拆除乱搭乱建70余处，清理沿街违规广告灯箱500多个，查处超限超载980辆次、交通违法行为5650起，城乡秩序明显好转。

城乡绿化

以建设“大绿兴平”为目标，按照“政府主导、企业为辅、群众参与”的思路，大力开展城乡绿化建设，形成了四季常绿、三季有花格局。投资6760万元建成了城北公园7.6万平方米绿地、13.1公里渭河堤顶路绿化和1230亩“十里荷香”景观工程；完成了203公里县乡道路绿化建设，栽植杨树、柳树等乔木7.8万棵，种植波斯菊1.68万平方米。总投资2460万元的城北公园建设工程于2014年5月完成，总面积100331平方米，其中建筑面积300平方米，水体面积4100平方米，园路与铺装面积20000平方米，绿地面积75931平方米，绿地率达到75%以上，成为兴平市第一个综合性公园，使昔日的垃圾山、荒草坡，变成了市民休闲娱乐的好去处。引导兴化集团对门前渭惠渠进行了“明改暗”和绿化建设，栽植各类苗木1300多株；奉航公司、电力局等沿街企业单位拆墙透绿，新增绿化7000多平方米。倡导群众植绿护绿，全年义务植树20多万株，引导群众修建门前花坛1330多个，种植绿篱4.3万平方米，种植大叶女贞、百日红等树木2.9万棵。成功创建省级“园林式”单位2个，咸阳市级“园林式”单位7个；创建咸阳市级“花园式”单位24个、“花园式”和“园林式”居住区10个。

治污降霾

坚持把治污降霾摆在突出位置，组织召开了环境保护、秸秆禁烧、大气污染防治等专题会议，制定印发了治污降霾、主要污染物总量减排、冬季大气污染防治等工作方案，并实行市级领导包抓责任制和目标管理责任制，有效保障了各项工作扎实开展。扬尘污染防控。强化建筑工地扬尘治理，严格落实洒水冲洗、覆盖围挡、密闭运输、水雾喷淋和车辆自动冲洗等防尘措施，科学组织施工，强化执法检查，全年共组织检查150多次，督办整改突出问题40多个（处），有效防控工地扬尘。加强渣土车辆管理，强化夜间巡查监管，共出动巡查人员1.2万人次，检查车辆1.5万多台（次），检查出土工地1400多个（次），查处违规工地60多个（次）。坚持定时洒水压尘，每天对主干道路洒水不少于3次，定期冲洗绿化带和沿街建筑立面，全力消除二次扬尘污染。突出抓好夏秋两季秸秆禁烧，共发放财政以奖代补资金120万元，印发禁烧宣传资料20余万份，悬挂宣传横幅2300条，出动宣传巡查车辆5000余台次，投入7000余人，秸秆综合利用率达到95%以上，顺利完成了夏秋两季禁烧任务。燃煤污染监管。坚决贯彻“南八县不允许有露天煤场”的要求，坚持多部门联合行动，现场督办、限期关闭，下势取缔域内露天储煤场，域内9家露天储煤场全部关闭，共组织清理储煤21万吨。加大燃煤锅炉拆改力度，共拆除宝塔山油漆、408医院等燃煤锅炉16台81蒸吨，完成延长兴化、鲁洲生物等7台705蒸吨燃煤锅炉提标改造，完成陕柴重工、兴包纸业等7台140蒸吨锅炉和台玻工业窑炉脱硫、脱硝提标改造，全年较2013年削减燃煤24.3万吨，完成了上级下达任务。污水垃圾处理。深入开展渭河流域专项治理，对污染企业实施“一企一档”管理制度，采取例行检查、突击检查、重点抽查、明察暗访等方式，实现了企业污染治理设施稳定运行、达标排放，投资1.23亿元的城市污水处理厂二期工程建成运行，完成了陕柴重工等3户重点企业污水处理设施提标改造，渭河兴平断面水质稳定达标。坚持城市生活垃圾日产日清，统一管理，集中清运，科学处置，城市生活垃圾填埋场日处理生活垃圾180吨，无害化处理率达到85%以上，积极推进建筑垃圾回收利用。3个镇办农村环境连片整治工程全面建成，在高家村、双山村等4个示范村建成格栅、沉淀池、厌氧池、蓄水池、水平潜流人工湿地，年可处理垃圾5000吨，处理污水10万吨，受益人群2.8万人。经过自查自核，全年可削减化学需氧量450吨、氨氮48吨、二氧化硫62吨、氮氧化物30吨，可顺利完成年度减排任务。油气油烟治理。积极开展油气回收治理，共完成了全市25家加油站油气回收治理。大力推行清洁能源，投资1300万元购置了30辆燃气公交车，完成了全市200辆出租车“油改气”改造。加快“黄标车”及老旧车辆淘汰，在市区主要路段全段限制“黄标车”和无标车通行，共设立检查点8个，查处报废车40辆，黄标车123辆，无标车149辆，冒黑烟车17辆，发放机动车环保标志16357枚，其中绿标14795枚、黄标1562枚，对293辆环保不达标车辆进行了污染治理。加强餐饮业油烟污染治理，全市12家中等规模以上餐饮单位完成油烟净化治理，对全市公共场所夜市烧烤摊点进行了集中排查整治，共取缔违规摊点4家，整改不规范摊点10处。

公共卫生管理工作

坚持以爱卫活动为抓手，突出公共场所和人群密集区病媒生物防制，强化健康教育宣传，不断增强全民健康意识、提高健康水平。病媒生物防制。坚持科学监测，强化城镇居民区、特殊行业、自然村、医院、农贸集贸市场等重点区域监控，将原21个监测点增加到28个，认真开展鼠、蚊蝇和蟑螂密度监测，集中开展病媒生物孳生地整治和集中消杀行动，及时在媒体发布了统一消杀用药公告。同时，进一步加强农村改水改厕，完成了10镇58村新建改建饮水工程，受益人口12.12万人，建成了1500户沼气池配套式卫生厕所和2000户双瓮漏斗式农村改厕任务。公共场所卫生管理。对全市公共场所全面实行量化分级、网格化监管，加强用具消毒效果监测，严格审验卫生许可证，确保全年无重大公共卫生事故发生。经过健康普查，截至2014年咸阳市公共场所共360户、从业人员1930人，其中新办证190户、审验证58户，办证率100%，共办理健康证、培训合格证1930个，办证率100%。对美容美发业、浴池、游泳池、住宿业实行100%量化分级，其中评审A级10户、B级3户，其它为C级单位。饮用水和食品药品安全监管。加强市政供水、二次供水卫生监督，共办理许可证15户，办理健康证、培训合格证56个，持证率100%，完成集中供水全分析采样12份、末梢水五项指标采样17份，监测水合格率98%，二次供水水质采样检测合格率97%。集中开展食品药品安全“四打击四规范”专项行动，排查各类企业2642户，依法取缔无证无照食品经营户13户、无证餐饮单位11户。完成538家大中小餐饮单位量化分级管理和笑脸等级公示初评工作，评出A级店38户，B级店52户，C级店448户，全年无重大食品安全事故发生。

道路运输

近年来，兴平交通事业把加快道路运输作为改善交通拥堵的基础性工程，取得了巨大的成就。截至目前，全市共有营运线路14条，营运班车137辆；公交线路3条，公交车30辆，其中2014年投资300万元新增城市公交10辆；出租车199辆；新建及更新改建停靠点66个，形成站点分布合理格局；全市行政村通达率98%以上。兴平市客运汽车站建设项目，完成了初设、工可、环评等前期准备工作，正在办理征地相关手续。农村公路覆盖全市13个镇办246个行政村，总里程1098公里，其中县级公路7条，总长110公里；乡级公路14条，总长89公里；村级公路456条，总长899公里；专线公路3条，总长5.929公里。

交通管理

深入推进“咸阳模式”，大力实施通畅工程，全力营造安全畅通、和谐有序的道路交通环境。完善交通设施。全面推进农村道路交通管理“咸阳模式”，新安装减速带156条，让行标志286个，黄闪灯8组，标志牌118面，刷新各类标线3900平方米，初步形成国、省、县、乡级道路全覆盖。规范执法。投入50万元，在6个基层交警中队建立执法功能区；投入80余万元，在城区东关十字和县门街十字安装红绿灯2处；投入70万元，对交通指挥中心进行升级及联网工程改造，投入270万元，在兴咸大道实施安装区间测速设备；为一线执勤民警配发执法记录仪35部，给一线8个交警中队全部配备pos机，实行了罚缴分离；建成交通安全县、镇、村“三级网络”，配备农村交通安全协管员116名。

严格管理。2014年，扎实开展“春运”、“秦剑行动”等专项整治活动26次，报废淘汰老旧、灭失车辆361辆，查处黄标车171辆、无标车219辆、冒黑烟车17辆。服务群众。车辆管理实行绿色服务、延时服务、预约服务、限时办结服务、上门服务等6项服务措施，组建流动车管所，把服务送到群众的“家门口”。全年五类车驾驶证初次申领936个，补换证6034个，注销162个，年度体检316人，培训教育1050人；五类车注册登记1803辆、年度检验4523辆，国产免检小车注册登记1617辆，汽车年度检验19514辆。交警中队实行护学服务，设立“护学岗”12个。圆满完成“春节”、“两会”、“清明节”、“五一”、端午节、“三夏”“中秋”、“十一”等重要时期和重大活动及马嵬驿、茂陵等旅游景区交通安全保障任务128次。

旧城改造

旧城改造按照经得起历史检验的总体要求，坚持“政府主导、市场动作、改善环境、提升品位”原则，不断加快工作节奏，推进城市功能完善，人居环境优化，城市品位提升。重点抓好了几个关键环节。首先包装好城改项目。项目选择的原则是群众有意愿，重建有必要，法规无障碍。其次选择好先期出资人。组织纪检、财政、住建、土地等部门联合考察项目先期出资人，要求先期出资人必须有诚意、有实力、无不良记录。最后召开论证会。对每一个城改项目都要经过反复的调研论证，做出可行性报告，依次分别召开专家论证会，和人大代表、政协委员、群众代表论证会，做到守法、公正、公开、透明。先后包装、向外推介旧城建造项目六个，其中北环路西段项目完成拆迁18户企业和28户住户，总拆迁面积约1.8万平方米，宗地面积114亩，目前正在建设中；金城市场城改项目完成拆迁单位4户，单元楼87户，独院80户，商铺36户，总拆迁面积约3万平方米，宗地41亩，目前正在进行地表清理。

市区建设特色

近年来，兴平市先后完成了104省道兴平过境段二期、西宝中线兴平段、西宝高速兴平引线、东西大街、北大门、七里大街拓宽改造工程，建成了城市西立交桥，解决了制约发展的瓶颈问题。航空音乐喷泉广场、陕柴航海广场、航空广场、兴包文化广场、政协广场等10个城市休闲广场的建成，城市污水处理厂、垃圾填埋场的建设启用，进一步增强城市功能和环境承载力。围绕“拉大城市框架、拓展发展空间”目标，完成了西立交桥及中心大街南延、莽山路、东环路拓宽改造，启动了槐里西路、化工大道等重点工程。围绕工业园区建设，组织实施了配套道路工程，建成七里大街、科技四路等14条园区配套道路。围绕群众出行，推进背街小巷改造工程，累计投资3600万元，完成了联盟路、建安路、秦岭三路等41条背街小巷拓宽改造工程。围绕特色街区建设，打造了南大街商业街、金城路体育文化街、红旗路餐饮街，建成了天酬苑、金都雅苑、瑞闽第一城等标准化示范小区。围绕民生保障，大力推进保障性住房工程，通过调整优化城市住房供应体系结构，努力构建从普通商品房到经济适用住房、公租房、廉租住房、保障性住房的多层次住房供应体系，建成廉租房、公共租赁房、经济适用房、限价商品房、棚户区改造五类保障性住房2994套，使城市中低收入家庭住房困难问题有所缓解。

春光明媚新风劲，风好正是扬帆时。启航2015，兴平市一如既往地把城乡环境综合整治摆在讲政治、讲发展、讲民生的高度，以动则必快、战则必胜的胆略和气魄，以势在必得、志在必取的信心和决心，按照预定目标强势推进城乡环境综合整治向纵深发展，60万兴平人民也有能力凭智慧、用双手构筑自己天蓝、地绿、水清、人和的美丽家园，我们有理由相信，不久的将来兴平城乡环境综合整治的盛宴将华丽呈现，兴平城乡环境综合整治的精神将光荣绽放、持续腾升。（H）（2）

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