深刻认识和准确把握新常态 全力推进提质增效加快发展 咸阳市七届人大三次会议隆重开幕 姜锋主持 卫华作政府工作报告

大会主席团常务主席姜锋主持会议。 本报记者 杨宇晗 李军朝 摄

市长卫华作政府工作报告。 本报记者 杨宇晗 李军朝 摄

本报讯（记者 蒋增科 杨宇晗）春来人更勤，发展新常态。2月5日上午，备受全市人民关注的咸阳市第七届人民代表大会第三次会议在大秦剧院隆重开幕。来自全市13个县市区和驻咸部队等组成的15个代表团的市人大代表，肩负重托、满怀信心出席开幕大会，依法履行职责。

当天的大会主席台上红旗鲜艳、国徽高悬，主席台对面悬挂的“高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面深化改革，推进依法治市，为加快建设‘四强三领先\’西部强市而努力奋斗！”横幅汇聚力量、催人奋进。会场大气简洁、热烈庄重。

大会主席团常务主席姜锋、乔军、肖芳、党新安、刘辉、何新来、冯望云、王靖、郭来道在主席台前排就座。在主席台就座的还有：卫华、刘曙阳、惠进才、陈俊锋、杨勇、赵宽兴、马俊民、严维佳，大会主席团其他成员，副市长，市政协副主席，市中级人民法院、市人民检察院、咸阳军分区等主要负责人，西咸新区秦汉新城、沣西新城、泾河新城管委会负责人，担任过正市级职务的部分老同志等。

本次大会应到代表422人，实到代表403人，符合法定人数。

9时整，主持会议的姜锋宣布：咸阳市第七届人民代表大会第三次会议开幕。随即，代表全体起立，集体高唱国歌。

在热烈的掌声中，市长卫华代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告指出，去年，我们深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，牢牢把握“稳中求进、改革创新”的总基调，积极应对宏观经济形势趋紧、下行压力加大和结构调整阵痛，统筹推进稳增长、调结构、抓改革、促开放、优环境、惠民生各项工作，主要经济指标增速位居全省第一方阵前列。报告指出，当前，我国经济发展步入速度变化、结构优化、动力转化的新常态，这一趋势性变化对我们做好经济工作提出了新的要求。展望未来，2018年我们将举办省运会，2020年我们要与全国全省同步够格进入小康社会，对咸阳经济社会发展提出了更高的标准。这些不仅要贯穿于今年经济工作始终，而且要作为编制“十三五”规划的基本遵循。

报告指出，深刻认识和准确把握新常态，既要正确看待当前经济下行、结构调整带来的压力和挑战，更要看到国家大战略布局调整带来的有利机遇和动力，全力推进提质增效、加快发展。随着西部大开发和丝绸之路经济带建设深入实施，作为关中城市群和大西安的核心区，作为国家确定的资源成长型城市和创新型试点城市，加之西咸新区成为国家级新区，咸阳在全省乃至西部发展的战略地位更加突出，政策和区位优势叠加放大，历史性地将咸阳推到了创新驱动、开放开发的中心地带和重要位置。特别是经过多年来全市上下的共同努力，咸阳市农业产值稳居全省第一，工业七大支柱产业支撑经济高速平稳增长，以及日益壮大的县域经济规模，都为我们实现雁行破阵、率先领跑奠定了基础。我们必须紧紧抓住这些机遇和有利条件，大力实施改革促发展、开放促发展、转型促发展、共建促发展“四促举措”，更加注重加强项目建设带动经济增长，充分发挥投资、消费和出口的支撑作用，推动转型升级不断取得新进展；更加注重深化改革开放释放发展潜力，通过创新驱动培育新的增长点；更加注重增进民生福祉，以创建全国文明城市促进生态环境优化、城市品质提升和人民生活改善，不断开创经济社会发展的新局面。

报告提出，今年全市主要预期目标是：生产总值增长11%左右；全社会固定资产投资增长22%；规模以上工业增加值增长14.5%左右；地方公共财政预算收入增长12%；社会消费品零售总额增长14%左右；城镇居民人均可支配收入增长11%；农民人均纯收入增长12%。我们一定要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会、省委十二届六次全会和市委六届十次全会精神，坚持“稳中求进、改革创新”的工作总基调，立足新常态、运用新思维、谋求新突破、实现新跨越，统筹抓好保增长、转方式、调结构、促改革、补短板、惠民生、防风险各项工作，全力推动经济实现中高速增长、发展迈向中高端水平。

卫华在报告中提出了今年八个方面的主要工作任务：以工业为支撑打造咸阳经济升级版；以转变发展方式为主线壮大现代农业；以服务业为龙头培育新的增长点；以扩大开放为抓手提升经济外向度；以“人”的城镇化为重点推动城乡统筹发展；以系统治理为关键加快建设美丽咸阳；以利民惠民为根本促进社会和谐；以深化改革为引擎释放发展动力。报告最后还对全面推进依法行政，持续改进工作作风，着力增强政府的公信力和执行力作了安排部署。

会议书面报告了咸阳市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划（草案）的报告和咸阳市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算（草案）的报告。

咸阳市选出的省十二届人大代表、部分老同志、出席市政协七届三次会议的全体委员、市级有关部门和单位的负责同志列席大会。（B）⑦

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