亮丽乾州显魅力 丝路重镇展新姿 ——乾县创卫创园创模工作侧记 韩龙 杨丽莎 郝文刚

乾县第三广场

阳峪镇太南路

乾县文化广场

近年来，乾县县委、县政府紧紧围绕建设大西安卫星名城的目标，按照“高点定位、科学规划、夯实基础、强化功能、优化环境、提升品位”的思路，依托省级历史文化名城和乾陵旅游资源优势，大力创建国家级园林县城、国家级卫生县城、国家环保模范县城，着力打造具有地域特色的城市品牌，使城乡面貌和生态环境明显改善，人居环境不断优化，城市品位显著提升。

【美化环境】

打造风景如画生态城

乾县始终把提高城市品味，增强城市竞争力、提升人民群众生活质量作为一项民心工程，把改善城乡环境纳入到全县经济和社会发展的总体规划，按照条块结合、标本兼治的工作思路和创建国家卫生城市的标准，先后多次召开了城乡环境卫生整治专题会议，制订下发了有关城乡环境综合整治文件，把环境卫生整治任务量化、细化，层层分解任务，落实到各镇（社区）及有关部门，明确提出了整治目标和完成任务的时限要求。并在各镇（社区）、各部门成立了相应的领导机构，逐级明确任务，夯实责任，全县动员、全民参与、全面推进。

乾县按照主街道严禁、次街道严控、背街小巷规范的管理标准，做到商品归店、车辆归线、摊点归场，采取日常整治与集中整治、车辆巡查与徒步督查、分散管理与专人专管等方式，清理市容“八乱”现象6000余起，取缔占道经营1500余处，规范流动摊点940余个，新增交通安全标志牌45块，施划标线2万米、泊车位1795个，查处交通违法行为17563起。同时，实行轮换上岗、倒班执勤，加强节假日及夜间市容秩序的监管，做到大街有人管、小街有人抓，不挂空挡无遗漏。同时，充分利用县电视台、县政府网站，挖掘亮点,树立样板。全县印发宣传单16.5万余份，电视专题宣传32期,刷写墙体标语1200余条，出动宣传车480多台次，编发环境卫生综合整治工作《简报》17期，在公路沿线设置宣传广告牌240个，在全县上下形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好氛围。

乾县先后投资1.5亿元，积极开展城市容貌提升整治活动，对县城3个出入口重点打造，搭建了新彩门；对北大街、西大街、南环路安装了路灯；新修、改造城区道路12条，新增果皮箱150个。拆除大型户外广告（牌匾）100余块，清除“野广告”4800余处，处理违规乱发、散发宣传品违规人员160人（次）。日冲洗主要街区路面20万平方米，清运处置垃圾350余吨，清扫路面近60万平方米，环卫保洁率高达98%以上。坚持县级部门领导、同志周五上街上路义务打扫卫生，城市容貌进一步提升。

为了彻底改变农村的脏、乱、差现象，乾县把农村环境卫生整治作为重大项目和“一把手工程”，在人力、物力、财力上全力倾斜，按照大动员、大清运、大示范、大提升四个阶段，在全县成立了20个镇（社区）环境卫生管理所，设立了村级环境卫生管理站256个，建立了800多人的保洁员、督查员队伍，配备高标准清洁屋600多个，垃圾箱（桶）2万多个，修建垃圾池1800个，垃圾填埋场680多个，清运车300多台，形成了管理有机构、工作有人抓的长效管理机制。实行各级领导包抓责任制，对漠西社区吴村、大桥村等90个重点村进行绿化、美化、亮化，加强基础设施建设，实现了户分类、村收集、镇清运一体化管理。全县投资4160多万元，给各镇每月补助环卫专用经费1万元，为保洁员每月补助600元，对农村“三堆”、厕所等脏乱差问题进行了集中治理，出动各类机械970多台次，清理门前“三堆”6.8万余处，拆除门前厕所6600多个，清运、清理垃圾4.9万余车；清除公路建筑垃圾和杂草，对公路两边进行了整平、黄土覆盖，取缔非法占道经营近230处，拆除乱搭乱建130多处；在312国道、107省道、乾武路、冯太路种植格桑花、三叶草81公里，硬化49个村村内道路103公里。使全县三分之一以上的村达到示范村标准。如今城乡环境宜人，美景如画，使人心旷神怡。

【治污减排】

共建碧水蓝天模范城

乾县严格按照“创模”工作的各项要求，以污染减排和渭河流域水污染防治为重点，加强环境管理、环保执法和环保宣传，始终坚持政府主导、社会参与、全民共创的思路，充分调动广大市民参与创模的积极性。全力创建环保模范城市。2014年，乾县认真实施节能减排工程。完成污水处理化学需氧量减排量约为899.86吨，氨氮减排量约为113.88吨，二氧化硫减排量约为6.15吨，氮氧化物减排量约为436.2吨，四项减排指标完成比例均超过100%。

乾县积极实施蓝天工程，加大污染防治，开展专项整治活动。对所有白灰窑（场）、木炭场、储煤场和塑料厂进行了集中取缔。目前，共取缔“五小”污染企业15家。强力推进燃煤锅炉拆改工作，专人督办，限期拆改，已完成9家单位、10台燃煤锅炉的拆除任务，正在拆改5家，“煤改气”6家。同时，乾县海螺水泥脱硝改造工程环境保护工作通过市环保局验收，批复已下达。加快加油站油气回收治理。去年油气回收治理任务共38家加油站，现已完成36家加油站治理任务，并通过联合验收。其余两家加油站，一家由于市监测站正在编制验收监测报告导致验收工作暂时滞后，另外一家因违规经营已被县商务局关停。加大餐饮业油烟治理。对全县餐饮单位进行调查摸底，列出重点整治清单，对被列入餐饮业油烟治理的单位，下达了《关于加强餐饮业油烟污染整治工作的通知》。目前，5家单位的餐饮业油烟治理工作已完成。开展“黑烟囱”专项整治活动。对县城范围内29家单位的锅炉、烟囱等设施进行了全面检查，对锅炉排放不达标以及锅炉老化的单位，要求及时更换，对天然气已到达地区要求2年内更换燃气锅炉。

同时，乾县大力实施碧水工程，加大水环境综合整治和环保执法检查力度。开展饮用水源保护地专项执法检查活动，对饮用水源地水质进行了取样监测，制定了《乾县第二水厂饮用水源地环境保护规划》。组织专人对县污水处理厂、海螺水泥公司在线监控设备进行监管，加大环境监察、监测频次，并及时与市环保局对接，纠正不规范操作，保证上传数据真实有效。开展餐厨废弃物专项治理行动。对县城内所有餐饮企业进行排查，建设隔油池或油水分离器，禁止含油脂的污水直接外排，切实做到油水分离。积极实施屈家咀污水综合整治项目，屈家咀污水综合整治项目包括工业园区污水收集管网、污水处理厂提标改造、排污渠改道、泔河流域人工湿地等4个项目。目前，污水处理厂提标改造工程已于2013年9月26日通过市环保局竣工验收，排污渠改道工程和工业园区污水收集管网工程已完成，人工湿地工程完成了可行性研究报告及评审论证，正在进行项目设计。

乾县在农村积极开展“生态示范创建”活动，实施生态绿化美化工程。结合农村改圈、改厕、改厨，大力推进生态家园富民工程，全面加强农村综合环境整治。加大畜禽养殖污染防治。严格控制畜禽养殖污染物排放。依法查办病死畜禽贩卖行为。加大秸秆禁烧工作。采取召开会议、悬挂横幅、印制宣传资料，制作红袖章、组装宣传车等多种方式进行全面宣传，成立巡查组，设立了禁烧监测点、购买监测设备，严防死守，确保了秸秆禁烧工作取得实效。掸尽尘埃华光灿，别有天地春风来。如今，一座古老文明的城市正重新焕发出新的生机。

【植树造绿】

巩固馥郁花香园林城

乾县按照“科学发展、合理布局、全面部署、分布实施”的思路，全力巩固省级园林城市成果，通过以规划为龙头、打造绿化精品工程、强化养护管理，全力推动全县绿化品位大提升，积极建设生态园林城市，县城绿化面积持续增长，布局更趋合理，绿地质量明显提高。

乾县坚持以规划为统领，全面推进县城绿化工作。科学修订完善了城市绿化规划，形成了“三心、两廊、一轴、两带、三区”的点、线、面有机结合的完整绿地网络体系。该县按照绿地常态化管护的原则，落实属地管理责任，实行全员目标管理责任制，签订目标责任书，定岗定员、划段包干、分组管理、严格奖惩，建立了养护管理的长效机制。全年共添置绿篱机、打草机、打药机等工具100多套，修剪绿篱达54万平方米；修剪整形行道树2.2万棵，刷白树木2.8万棵；清理垃圾、杂草约20多吨，灌溉绿化带、鲜花用水8000多吨；对已登记造册的古树名木建立档案，对未登记造册的发现一株，建档一株，保护一株，并落实责任单位，使古树名木得到妥善保护。同时，在重点街区实施“鲜花上路”工程，摆放鲜花226多万盆，美化了街区环境。

乾县坚持以创建促发展，着力提升城市绿化品位。深入开展“园林单位”、“园林小区”创建活动，建成了一批布局合理、艺术性强、设施完善的单位绿地。截至目前，全县共创建省级园林式单位1个（乾县职教中心）、省级园林式居住小区1个（乾唐锦绣）、市级园林单位6个（乾县人事和劳动社会保障局、乾县注泔镇政府、乾县养老院、乾县薛录中心完小、姜村镇政府、乾县大墙社区）、市级园林式居住小区1个（先河世纪城）。

去年又在浩泽路、顺泰街等栽植行道树850棵；在仿唐街、西兰大街、靖庄路补栽乔木670棵，绿篱4500平方米；在迎宾大道、人民广场、好寺路口移栽乔木1662棵，绿篱204平方米；在乾陵大景区建成了万亩侧柏、万亩牡丹绕乾陵，塑造大气、灵气、秀气的城市品位。目前，乾县建成区园林绿化总面积495公顷，建成区绿化覆盖面积573.09公顷，绿地率31.33%，城市绿化覆盖率36.27%，人均公共绿地面积9.03平方米，极大地提升了我县城市绿化品位，改善了人居环境。

【培养习惯】

践行健康规范卫生城

近年来，乾县加大全民健康教育力度。在各社区、物业小区均设立了健康教育专栏，定期开展健康教育培训，县城居民健康知识知晓率和行为形成率明显提高，分别保持在85%和76%以上；在学校定期开展健康教育知识讲座，做到了“教员、课时、教材、教案、效果评价”五落实，中小学生健康知识知晓率和行为形成率分别达到92%和86%以上；在医院、门诊、病房均设有健康教育专栏和咨询台。通过开展住院健康教育，开设健康教育处方、播放健康教育录像片等方式，对病人及其家属进行健康教育知识宣传；在特殊行业定期开展有害作业岗位防护知识培训和女工保健教育，全县矿山企业均有劳动保护制度和劳动保护措施，县城职业卫生、女工保健知识培训率达96%以上，知晓率达85%以上。

同时，乾县利用“6.5世界环境日”、“戒烟日”，“环境卫生执法宣传日”，加强全民控烟健康知识教育，增强环境卫生意识，广泛开展无烟单位创建活动，在广场、主要街区设立了禁烟宣传栏，在超市、歌厅、影剧院等人群聚集场所设立禁烟标志。同时，在大街小巷设立健康教育专栏18块、健康知识橱窗28处，制作病媒生物防治版面28块，散发宣传资料2000余份。目前,全民健康知识知晓率达到87%,健康行为形成率达到74%。

乾县始终把食品安全作为头等大事来抓，严格对照《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等法律法规要求，着重从制度体系、索证索票、进货查验、操作规范以及“三防”设施等方面把好关，坚持从强化安全意识入手，持续开展以“六化”为主要内容的示范店创建活动。对照标准、逐店推进，坚持做到量化考核与综合评定相分离，实行量化考核回避制度，在网站公开评定等级信息，自觉接受群众监督，确保量化分级管理公开、公正。针对农村家宴卫生不达标，群众食品安全意识淡漠，该县制定了《农村自办家宴申报制度》、《农村自办家宴安全事故责任书》等措施,对农村红白喜事家宴实行备案制管理。加强对校园及周边食堂监管力度，以校长为食品安全第一责任人，坚持突击检查与日常监督检查相结合，加大检查频次，及时消除安全隐患，确保群众“舌尖上的安全”，全县未发生一起食品不安全事件。

今后，乾县县委、县政府将进一步优化资金投入渠道，加大基础设施投资力度，充分发挥乾县在外名人、建筑商、成功人士的优势。把政府支持、社会参与和群众自主投入结合起来，建立以政府、群众、地方绅士及各界人士共同筹资的长效机制。同时，狠抓监督检查，邀请县人大代表、政协委员对城乡环境卫生整治进行监督、检查、评议和考核；坚持一月一监督、一季度一排名一奖评，将创建工作制度化、常态化，全力打造一个天蓝水清、风景如画的新乾县。（H）（2）

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