统筹布局提升服务加大招商倾力打造陕西汽车配套产业

前言 在我国经济发展进入新常态的大背景下，省委、省政府在深刻分析的基础上，作出准确部署：加快打造六大支柱产业，培育发展新的经济增长点，努力实现中高速增长、迈向中高端水平。

在打造新支柱战略部署的强力推动下，陕西省汽车产业呈现越来越好的发展势头，正在成为丝绸之路新起点上的新的经济增长极。

2013年以来，省委书记赵正永，省长娄勤俭高度重视汽车产业发展，多次调研并作出重要指示，省长娄勤俭亲自主持召开会议专题研究加快发展汽车产业。省委十二届三次全会，就打造汽车产业等六大新支柱产业作了重要部署。针对汽车产业的发展，省政府发布实施了《陕西省汽车产业发展规划（2013-2017）》、《关于贯彻落实国务院节能与新能源汽车产业发展规划的实施意见》。通过加大政策扶持、资金投入力度，建设一批重大项目，提升整体竞争实力等综合措施，精准施策，迅速推动陕西省汽车产业升级发展，产业发展亮点纷呈。

2015年1月9日上午，全省汽车配套产业推进会在西安召开，汽车整车制造及配套企业、金融机构和重点园区代表在会上做了经验交流发言。副省长李金柱出席会议并指出，各级、各部门及有关企业要正确把握和适应经济新常态，加快推进汽车及配套产业中高端发展，努力实现打造千亿汽车支住产业的目标。

产业规模不断壮大 配套能力日益提升

在此次全省汽车配套产业推进会上获悉：眼下陕西省汽车产业年产值突破千亿元，比2005年不足百亿的产值，增长10倍以上，年产销量最高达到60万辆，占全国比重3%，位列全国第14位，处新兴汽车省份第二方阵。汽车产业成为陕西省装备制造九大分行业中规模第一的产业，产值占全省装备制造业三分之一，占全省工业近7%。同样，汽车产业也是西安市的优势支柱产业，占到西安市工业产值的四分之一。

随着陕西省汽车产业的快速发展，汽车零部件出口规模不断扩大，出口值连续4年保持增长，年度出口额由2010年的6.9亿元上升到2013年的9.8亿元，增长44.1%，2014年陕西省汽车零件出口继续保持增长，1-11月陕西省出口汽车零件7.7亿元。

通过近些年的快速发展，陕西省的陕汽、比亚迪等汽车企业整体实力不断跃升，新能源汽车研制推广取得新成效，后市场服务业务不断拓展，龙头效应逐步显现。

同时，陕西省汽车产业配套能力明显提升，核心竞争力不断增强

陕西省整车及零部件企业，主动适应汽车产业发展趋势，加大零部件研发和投入，加快产业规模扩张，整体技术水平和配套能力明显提高，初步形成较完整的配套产业体系。全省重型汽车配套零部件企业从近50家发展到125家，全省零部件配套产业产值达到300亿元，配套比例从不足20%发展到43%。零部件品种从2800种发展到1.5万种，占到陕汽零部件总品种的79%，形成了从发动机、变速器、车桥到油箱、支架、线束等零部件配套产业体系。

 做大做强陕西汽车配套产业

陕西省汽车产业近些年虽然取得了长足的发展，有了一些特色产品，但与汽车发达省份相比还存在不小的差距。以配套为例，陕西省目前省内配套率只有40%，配套产品基本都是低附加值产品，缺少发动机等关键零部件企业，后市场服务业务发展不足。浙江省整车产值同陕西省相当，600多亿元，但该省的汽车零部件产值达到3000亿元以上，促进了当地汽车产业的整体扩张。

当前陕西省大力发展汽车配套产业意义重大，按照省工信厅研究制定的《大力发展汽车配套产业打造“千亿陕汽”实施方案》的部署，到2017年，陕西省汽车配套率提高到60%以上，配套产值达到800亿元以上，到2020年，将达到1500亿元以上，相当于再造一个产业。业内专家指出：发展配套产业一定要立足陕西，辐射周边，面向全国，走向世界，形成汽车零部件产业集群化、规模化、体系化。

针对汽车配套产业的发展，陕汽控股集团重点布局发展47个重点配套项目，首先是重点发展发动机、变速器、车桥等关键总成零部件。将西安康明期发动机现有能力提高到5万台，突破发展瓶颈；加快动力传动系统新产品、新领域的研制生产，使变速器、缓速器等传动总成达到200万台，逐步推大省外和海外市场份额；车桥产量从40万根提高到70万根，进一步提升国内市场份额，积极拓展国际市场。二是重点发展汽车电子电器和转向系统，培育本土电子电器配套企业提升技术水平，加快引进国内、外知名配套企业。三是大力推动新材料技术应用和扩大汽车橡胶件规模。加快汽车轮胎、密封件、发动机悬置等产品开发，提升品牌影响力。通过围绕一级汽车零部件带动一批二、三级零部件配套企业集聚发展，不断延伸汽车零部件产业链，建成完整的重型车零部件产业配套体系。

西安比亚迪汽车在陕整车车能已达70万辆，节能轿车和新能源汽车研制水平不断增强，在发展配套方面，企业在垂直整合内部调配提升盈利水平的同时，充分利用当地社会资源，发展和带动省内配套。比亚迪汽车公司将大力吸引省内一些附加值高的关键零部件如玻璃、轮胎、传动轴、转向油泵、转向器、铝轮等生产企业为其配套，实现就近配套。同时比亚迪还将吸引省内外机电、材料、以及新能源汽车相关零部件厂商前来合作，进一步壮大陕西省新能源汽车产业。

宝鸡吉利汽车在加快20万辆轿车建设的同时，带动当地企业为其配套，并充分发挥整合沃尔沃轿车的品牌优势，吸引国内30多家知名配套企业来陕建厂配套，形成产业聚集，配套当地，辐射周边。

专用汽车近年来在陕西省发展迅猛，全省现有专用车企业42家，生产能力6万辆以上，如果产能有效释放，将带动配套产值200亿元以上，这对做大汽车配套产业将进到积极的推动作用。

“四大平台”让配套产业“根深叶茂”

为了扶持汽车配套产业的发展，陕西省全力打造“四大平台”，使汽车配套产业发展获得信息、技术、资金、人才等多方位支撑。

打造信息服务平台。

依托陕西汽车协会，建设“陕西汽车协作网”，首先打造“陕西重型车及零部件综合信息服务平台”，搭建陕西汽车企业间“需求”与“能力”的桥梁，实现一站式、全方位的信息交互和生产运营服务，为陕西汽车企业提供专业化、综合化的政策咨询、人才服务、营销服务、技术交易、采购服务、会展招商等综合信息服务，通过信息服务平台，实现资源充分共享，达到省内企业协同制造、缩短企业交易周期，降低综合成本，实现协同开发、缩短研发周期等成效。

打造创新平台。

重点规划建设以陕汽为主体的陕西汽车科技园，发挥陕汽国家级企业技术中心支撑作用，依托重点园区搭建零部件技术创新平台，加强产学研结合，推动汽车研发、试验资源聚集，带动零部件企业技术创新和新产品开发，提高核心竞争力。引进国内外汽车科研机构、全国科研院校和知名企业研发机构，重点围绕汽车关键技术、基础应用、新能源、新材料及产品研发，开展科技创新、工程开发、人才培养、产品试验等服务，为省内及全国汽车企业提供全方位优质技术服务，成为国内知名的汽车研发和技术硅谷。

打造融资平台。

省工信厅会同省金融办等部门，推动建设汽车零部件配套产业融资平台。

加强银企合作，整合配套企业融资需求，重点针对汽车零部件配套企业融资成本高等突出矛盾，与金融机构建立合作机制，扩大对汽车零部件企业信贷规模，整体降低贷款利率。

引入创投公司，支持鼓励多种形式的风险创业投资，引导民间资本加强对汽车零部件企业的投资。

建立汽车金融公司。鼓励陕汽与商业银行成立陕汽金融公司，为配套企业运营全过程提供资金支持。

推进发展后市场业务。围绕陕汽现有融资保理业务，盘活产业链上游的零部件配套企业应收账款，提高资金使用效率。

建立汽车产业发展基金。在陕汽已成立3亿元“陕西省新能源汽车高技术创业投资基金”基础上，加快策划设立汽车产业并购基金、后市场发展基金、汽车产业园发展基金等，总规模达到30亿元以上，为汽车产业提供融资服务。

打造人才培养平台。

省工信厅会同省人社厅等部门，充分利用国家和陕西省高级管理（技术）人才、技能人才培养方面的支持政策、培训资源，加强对汽车及配套企业高层次管理（技术）人才和技能工人的培养培训。

加大汽车高层次管理人才引进力度。整合整车及配套企业人才需求，通过高层次人才招聘会、与猎头公司合作等形式，引导企业急需的高层次管理人才；通过与国内外知名高层次人才培训机构和高校合作培训，培养和提升整车及配套企业高层次管理人才的综合能力。

另外促进汽车专业技术人才队伍建设和汽车技能工人专业技术的提升。

  地市和园区联动促进配套产业健康发展

陕西省汽车产业主要集中在关中地区，以西安为中心，宝鸡、咸阳为两翼，辐射铜川、安康、延安、榆林、汉中等区域，已经形成了“一心两翼多点”的汽车及零部件产业发展格局。为了更好地推动该产业的发展，相关地市政府和园区将切实发挥主体作用，成为项目承载的主体，精准招商的主体，吸引配套的主体，共同推动产业健康发展。

西安经开区将以陕汽商用车及重卡为主，吸引重卡发动机等关键零部件入园配套，缩短配套半径，形成产业聚集，将经开区打造成全国重要的重型车及零部件产业基地。

西安高新区将以轿车、变速器总成和汽车电子为主，发展配套产业，形成轿车配套零部件、汽车电子产品入园聚集发展，把西安高新区建成我国有重要影响力的节能与新能源汽车和汽车电子工业园。

宝鸡蔡家坡是工信部授予的唯一一个国家级专用车产业示范基地，要充分发挥示范基地的示范效应，加快推动专用车聚集，宝鸡市政府将加大对示范基地建设的扶持力度，提高承载力，发挥影响力，吸引省内外知名专用车企业及零部件企业进入基地聚集发展，形成优势及品牌效应，努力打造全国知名的专用车产业基地。

咸阳高新区在汽车橡胶制品方面有一定基础，去年汽车轮胎产销达到180万条，将进一步把咸阳高新区打造成汽车轮胎、密封件等橡胶产品配套基地。

西咸新区将加快推动华晨金杯产业园项目建设，努力将西咸新区泾河新城建设成高端专用车及零部件生产基地。

安康地区将充分发挥陕、渝、鄂接壤地理优势，围绕湖北二汽、重庆长安等知名企业，在引进陕西南水高端汽车零部件企业基础上，加大力度，形成专用车和高端汽车零部件产业加快发展的产业格局。

榆林、延安、铜川等市，充分利用当地优势，扩大现在专用车规模，带动汽车产业发展。

   部门协同配合 营造良好发展环境

推动汽车产业发展，特别是把汽车配套作为产业来抓，要按照“政府支持引导、社会广泛参与、服务体系支撑”的思路，积极转变政府职能，健全社会化服务体系，进一步加大政策支持力度。

培育和发展汽车配套产业，必须建立省市县三级政府联动机制。推动在省级，实施在市县，落地在园区，只有关发挥各自作用，协同配合，才能取得实效。省级各有关部门要发挥各自职能作用，相互配合，研究制定政策措施，做好政策引导和协调服务，推动汽车产业发展再上台阶，为打造陕西经济升级版作出新的贡献。

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