极端天气面前的民生大考

   本报记者 郭军

2014年，重旱、雾霾、连阴雨，纷纷打破气象纪录，挑战人们的心理极限……极端天气的频发，逐渐演变成一种新常态。如何做好防灾减灾，对气象部门来说，成为社会关注的民生大考。

1月12日，记者从气象部门获悉，尽管气象灾害频发，但陕西省气象灾害经济损失占GDP的比例，已由上一个10年的年均3.8%下降到1.5%，下降幅度达60.5%；因气象灾害造成的死亡人数，也由上一个10年的年均109人降低到47人，下降幅度达56.9%。

不难看出，应对天灾，气象部门交出了一份令人满意的答卷。

赤地千里，向天借水27.8亿吨解渴麦田

2014年，三秦大地上演了自1961年以来最强气象干旱。8月初，除陕北外，全省农作物受旱面积达642万亩，19.15万人、2.5万头大牲畜出现临时饮水困难，省内主要江河径流量，普遍偏枯6成甚至1倍以上。一场鏖战旱魔的斗争就此打响。

8月5日，全省迎来久违雨水，但降雨极不均衡。尤其关中旱区，有的地方只下了几毫米或十几毫米，农作物依然“喊渴”……为此，省委书记赵正永、省长娄勤俭、副省长祝列克分别指示气象部门：“要不惜一切代价开展人工增雨作业”。

气象部门开发的全省三级指挥四级作业增雨系统，在抗击旱魔中大显神威：6台多普勒气象雷达，每6分钟就刷新一次陕西上空的云层监测数据。在人工影响天气指挥平台上的雷达回波图，满屏幕都是深深浅浅的色块，代表着有降雨的云团。

8月5日，铜川、商洛、西安等旱区52个县的239个地面人影作业点，相继接到增雨命令，人工增雨进入发射架瞄准、装弹、发射……“方向东南，仰角73度，20发发射。”8月6日，在重旱区商南县，随着县气象局向清油河村炮手高康军发送指令，不一会儿，“下雨啦！下雨啦！”村民们奔走相告。

据统计，2014年陕西省开展飞机增雨作业57架次，飞机、地面立体增雨增加降水27.8亿吨，有力地抗击了干旱给农业带来的影响。

雷雨交加，科技让雷电无所遁形

陕西是雷电活动频繁省份，农村几乎每年都要发生人身伤害。随着电子、微电子设备的广泛应用，更容易遭受雷电侵袭，尤其是电脑网络、通讯指挥系统和公用天线，都是重灾区。为预防雷电对社会造成的威害，省委书记、省长多次在雷电预警汇报上做批示，省政府办公厅还专门下发《加强气象防灾减灾体系建设的意见》，要求提高气象灾害预报预警的时效性和准确率。

近年来，陕西省开展了雷电防护工程、雷电灾害调查鉴定、新农村防雷示范工程、校园防雷工程等工作，及时为重点防护单位提供监测预警信息和注意事项，跟踪大型、重点项目，提供雷电防护技术服务。

目前，陕西省已在榆林、延安、商洛、咸阳建成防雷示范工程学校35所，选择雷电灾害多发区5个村镇开展了防雷示范工程建设。向延长石油集团、长庆油田、陕西天然气、建筑工地、旅游景点、文物、中小学校以及重点工程等600多个雷电重点防护单位，及时提供雷电预警短信和防范措施。

虽然近几年陕西省雷电发生频率呈增加趋势，但由于雷电预警精度不断提高、科技服务管理到位，雷电造成的灾害损失呈下降趋势。

创新机制，织就气象防灾减灾安全网

过去几十年里，气象部门基层服务组织只到县一级，一个县只有一个。然而，近年来，越是基层越是需要气象服务，尤其是现代农业发展，更需要符合地域特点的、精细化的气象服务。在极端天气频发的“新常态”下，陕西省积极构建“全社会参与”的气象防灾减灾体系。截至目前，全省1418个乡镇全部建立了具有管理职能的气象工作站、气象信息服务站17949个，发展乡镇气象协理员、气象信息员38692名，实现了镇、村全覆盖，打通了气象服务“最后一公里”。

耀州区在全省率先建立镇村气象服务站，并将预报预警、应急响应、灾情统计、为农服务等融为一体，通过喇叭、电子显示屏等及时将信息告知农户。大荔县借助政府与企业共同构建的农技服务网络，将企业在县、乡、村设立的三级技术员与气象服务员、信息员整合，推动气象科技向农村延伸。

2014年，陕西省有95个县基层气象站，与2万多个种养大户、涉农企业，建立了直通式气象服务机制，安装设施农业“温湿度监控仪”500台。气象站自建共享大喇叭17905套，电子显示屏3549套。“气象站建成后，村民收听‘大喇叭\’已成为常态，并用天气预报指导生产，安排生活。”宝鸡市太白县咀头镇副镇长、气象工作站站长陈尧说。

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