迈入国家新区书写漂亮答卷 ——2014西咸新区年终盘点

西咸新区泾河新城崇文塔景区成了附近居民娱乐健身的好场所图片均为西咸新区管委会提供

2014年1月，西咸新区获批为国家级新区。作为我国新一轮改革开放的试验田，国家级新区的大胆创新无疑将为我国区域经济的发展释放出巨大的改革红利和发展能量。迈入发展新阶段，西咸新区“抢在前、走在前”，努力挖掘自身发展潜力，在经济新常态下，以遥遥领先的发展速度，成为陕西经济的新亮点。 

本报记者 王睿 实习生 段伟秩

2014年，是西咸新区收获的一年。

从国家级新区的获批，到国家航空城试验区、国家级云计算服务创新发展试点示范、中俄丝路创新区等一系列国家级项目、试点的密集落地，2014年西咸新区固定资产投资同比增长36%左右，高出省考任务8个百分点,高出全省平均增速18个百分点，扎实迈出了向国家级新区跨越的第一步。

 抢先布局——四大枢纽支撑丝路支点

2015年元旦刚过，西咸空港保税物流中心正在加班加点建设。自2014年10月西咸空港保税物流中心被批复后，这里已经成为促使陕西省丝绸之路经济带建设由“走”到“飞”的核心功能区。其核心功能建筑空港物流园事务服务办理中心是西咸新区2014年五个省级考核项目之一，2014年完成投资约2.9亿元，完成年度目标任务的131.82%。按照计划，2015年西洽会期间，西咸空港保税物流中心将揭牌运营。

打造空中丝绸之路枢纽，是西咸新区构建丝路经济带重要支点的重要举措，也是在大空间时代，陕西开发开放的一个必然途径。2014年，新加坡丰树集团、日本近铁物流公司、陕煤化物流、申通快递等行业龙头落地空港新城。在陕西省委、省政府的大力支持下，2014年5月我国首个以建设国际空港城市为目标的国家航空城实验区落地空港新城，要建设“面向丝绸之路经济带的空中枢纽和内陆国际空港城市示范区”，被省委书记赵正永评价为，这是2014年省委常委会组织开展的“四件大事”之一。

同样作为五个省级考核项目之一的中国联通陕西西安数据中心已经进入试运营阶段，2014年完成投资4.47亿元，完成年度目标任务的127.69%。2014年，西咸新区牢固占据陕西省信息产业发展的龙头地位，先后成立的陕西省大数据产业联盟和陕西省大数据与云计算产业技术创新战略联盟两个联盟充分调动起陕西已有的大数据资源，正式被国家发改委、工信部批准为国家级云计算服务创新发展试点示范。

2014年沣西新城成功签约宇培电子商务运营总部、太极智慧城市、迪赛生物药业中国广播电视网络数据中心等项目。与此同时，微软在西北地区首个设立的创新中心及IT学院等五个项目于2014年6月同步运营，目前正在举办的微软“创新杯”陕西大赛暨陕西省青年学生创新创业大赛已经吸引了数万名在陕的大学生的积极参与。作为信息产业的后备力量，沣西新城与省内近20所高校签署合作协议，未来3——5年内为全省信息产业输送约万名软件人才。以西咸新区信息产业园建设为载体，信息产业集群集约发展的态势已在这里蓬勃发展，向西开放的信息通道枢纽正在一步步推进。

为丝绸之路经济带服务，西咸新区发挥陕西的能源资源优势和文化资源优势，独辟蹊径的建设丝路能源金融贸易中心和国际文教园区，打造面向丝路经济带的金融枢纽和文化交流枢纽。2014年推出了国内首个针对丝绸之路经济带建设出台的投资优惠政策。目前陕西有色金属交易中心、中外钱币交易中心、中铁油料西北分公司、永安资产管理公司、陕西永恒钒业国际贸易有限公司等项目落户能源金融贸易中心；农发行西咸分行、秦农银行、招商银行能源金贸中心支行、北方国际化工能源交易所、华融证券陕西分公司、中植集团融资租赁公司、开利星空汽车产业园等项目即将入驻。

 大胆探索——名企名校聚力科技创新

如果说对丝绸之路经济带的抢先布局是西咸新区深挖发展机遇的快速行动，那么2014年10月，在中俄两国总理的共同见证下，中俄丝绸之路高科技产业园项目正式落户西咸新区沣东新城，成为中俄两国政府战略层面推进的合作项目，无疑是国家层面对这种努力的一个积极回应。

按照“一园两地、两地并重”的原则开发建设，西咸新区将依托陕西的科研和现代工业基础，在4平方公里的范围内打造以高新技术研发为先导、现代产业为主体、第三产业和社会基础设施相配套的高科技产业园区。与在俄罗斯斯科尔科沃创新中心地区的俄方园区形成互动，推动中俄两国在科技产业化领域的交流合作。

而在沣西新城，由陕西省与教育部共同推进，由西安交通大学和西咸新区共同建设的西部科技创新港，将成为推动陕西建设创新型省份的重要项目。省人大常委会副主任、西安交通大学党委书记张迈曾表示，要将科技创新港项目建设成为全国标志性项目。

据介绍，未来西安交通大学会把国家级专家团队、国家级省部级重点实验室和研究中心、在读的硕、博士研究生、博士后等最优质科研力量向中国西部科技创新港倾斜，同时也会将交大幼儿园、附小、附中、附属医院等优质资源向这里辐射，在这里形成一个创新驱动的平台和科研教学的高地，同时也是一个优美的智慧学镇。

无独有偶，2014年7月，经中央批准，第四军医大学新校区在西咸新区秦汉新城破土动工，在此建设具有国际标准、拥有3500张床位的三甲医院以及康复疗养中心，西北地区规模最大的医药航母及科研中心，成为在国际具有重要影响的医学科研示范基地。随后，四医大国家分子医学转化科学中心项目、国家组织工程种子细胞库西北基地再生医学项目也落户秦汉新城，助推健康医疗事业在这里产业化、专业化、国际化。

即便是在农业领域，科技引领的现代农业也已在西咸新区开出花朵：作为省级考核项目，秦龙现代生态智能创意农业园区（一期）项目，2014年1-12月完成投资约10.1亿元，完成年度目标任务的144%。农业科技展示园全部建成，种养殖区域全部建成，2250亩现代农业示范基地完成建设，成功创建西咸新区第一个省级现代农业示范园区。

微软、惠普、中兴、华晨汽车……2014年的西咸新区，人们不仅能看到国家级资源的倾斜，更能看到企业巨头的带动效应。沣东新城成立了西北首家“商务秘书服务公司”，目前已有近300家企业注册登记，协同创新港、现代制造服务产业创新示范基地、天海星-沣东数码工坊、“北斗产业园”等重点项目正在加快建设。沣西新城西部云谷已吸引100多家企业入驻，全产业链的孵化环境为这里赢得了“创业天堂”的美名。在泾河美国科技产业园，28栋建筑主体完成施工，温商高端制造业产业园一期（东区）建设过半，园区二期（西区）正式启动建设……

国家级新区批复一年来，西咸新区的品牌优势不断得到社会各层面的认同，国家资源的倾斜、龙头企业的青睐、高端科研的汇聚都不断刷新西咸新区发展的原始积累，为科技创新爆发无限活力打下坚实基础。

 审慎实践——数万农民获益新型城镇化

1月12日，空港新城空港花园社区安置房迎来了首位新居民：短短2分钟，空港新城周陵街办小寨村的李东玲就在“一站式”选房大厅选好了自己的新家。“房子都是装修过的，买了家具就能住，今年要在新家过新年。”李东玲开心地说。这一天，小寨村的100户群众满意回迁新居，开启了“新市民”的美好生活。

西咸新区是我国首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区，探索有中国特色的新型城镇化之路对于我国加速城镇化发展有重要的参考意义。住房、教育、医疗，是老百姓最关心的三件大事，也是城乡公共服务差别所在。西咸新区最重要的民生工程之一就是保障房项目的建设。到目前为止，全区54个保障房项目已竣工或基本建成35561万套，已分配入住3000套，累计完成投资116亿元，成为西咸新区新型城镇化建设重要载体之一。

与此同时，医疗、教育等公共服务体系和商业、文化休闲等城市功能迅速扩展开来，使当地群众能够及时享受新型城镇化发展成果。

清华大学附属中学首个外埠分校清华附中秦汉学校2014年已经正式招生，在渭河北岸就能共享北京清华附中教学资源；西咸国际文教园耀华国际教育学校和沣东中加国际学校启动建设，直接对接国际教育水准；沣东新城投资2.2亿元建设完成了硬件设施一流的沣东第一小学和三桥启航佳苑幼儿园，总投资达10亿元的沣东二、三、四、五、六等五所中小学和建章路、王寺、高桥三个街道幼儿园正在加快建设。

第四军医大学医教研综合园区项目动工建设，中医学院第二附属医院迁建医院项目加快推进。作为2014年省级考核项目之一，西安宜家家居商场2014年完成投资3.2亿元，完成年度目标任务的128%，与华润万象城、保利、西城往事、澳门施美兰等十余个项目一起共同构成三桥商圈，将成为西安市及西咸新区最大的目的地商圈，一改三桥城乡结合部的脏乱差形象。

在改善区域环境的同时，西咸新区积极探索人的城镇化，坚持把农民作为区域开发建设的主体，通过就业培训，增强农民的就业技能；通过引入民营资本，多元化投资主体，创新实施优美小镇建设。特别是泾河新城通过引入社会资本发展混合所有制经济建设的茯茶小镇，由村集体自主改造的花李文化田园新镇，不仅使农民能就业增收，更为探索城乡一体化新模式、推动城乡统筹发展、建设新型城镇化范例提供了新的样本。

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