大项目谋大跨越 ——咸阳市290个重大项目建设巡礼

本报记者 王天洋 通讯员 李俊英

初冬时节，虽然天空透出阵阵寒意，但记者走进帝都咸阳，处处见到是一派火热的建设场面：挖掘机挥舞铁臂，装载机轰鸣不止，砂石车往来穿梭……古老的咸阳大地焕发出勃勃生机。

去年以来，咸阳市抢抓国家推进丝绸之路经济带和“大西安”建设的重大战略机遇，把“大上项目、上大项目”作为经济发展的重要抓手，克服工业经济下行的不利因素，千方百计保增长，扎扎实实抓落实。

投资100亿元的陕西有色光电新能源产业化、投资700多亿元的旱腰带城镇化建设、投资30亿元的中节能（陕西）环保装备研发生产基地等一大批重大项目落地生根、建成投产或投入运营，奏响了国家西部大开发的最强音。

高屋建瓴上项目

咸阳是国家实施西部大开发战略的桥头堡，国务院《关中－天水经济区发展规划》提出要把西安（咸阳）打造成国际化大都市，咸阳的发展更是迎来千载难逢的历史机遇。咸阳市因势利导，牢固树立“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，抓一批大项目就是抓跨越发展”的发展理念，一批转方式、调结构、保增长的大项目纷纷上马，一批为咸阳人民谋福祉的建设项目遍地开花。

市委书记姜锋包抓的“陕西有色光电新能源产业化”项目，建成后将年产1000兆光伏电池组件和200吨电子级单晶硅，填补了该产品西北生产的空白；市长卫华包抓的泾阳伏茶古镇、马栏红色旅游小镇等特色小镇建设项目，堪称造福当地老百姓的德政工程；正在建设的礼泉食品工业园目前入园企业20家，安置劳动力5000人，预计2015年产值将突破百亿元，使礼泉成为西北最大的食品饮料名城。

咸阳市项目选取突出一个“大”字，每年确定150个市级重点项目和140个市级管理项目，根据不同县区制定不同申报标准和考核标准，今年市级重点项目平均单体投资达到28.48亿元，即使执行最低标准的少数县区，单个项目总投资也不得低于2亿元。 

立足长远谋项目

11月12日，总投资25亿元的正泰智能电气西北产业园项目提前开工了，该项目的建设填补了陕西高端电线电缆生产的空白。这是该市谋划的重大前期项目开工的又一典例。

近年来，咸阳市围绕七大支柱产业，着力打造产业集群，形成了一区、一城、七大板块、35个工业集中区的产业发展态势。

为了不断做大做强优势产业，该市紧扣支柱产业谋项目，紧盯产业前沿引项目，建立“六专”项目谋划机制，即：确定专门领导，组建专门队伍，学习专门知识，谋划专门产业，指导专门招商，提供专门服务。市上每年安排1000万元，各县市区安排500万元用于重大项目的策划包装，谋划引进了一批高端、高质化项目，确保了项目建设有序发展。

三季度，咸阳市七大支柱工业完成产值2006.25亿元，同比增长12.6%。咸阳市常务副市长惠进才介绍，30万吨乙二醇、100万吨煤基二甲醚转烯烃、煤制天然气等项目顺利推进，咸阳能化产业产值今年有望突破1000亿元；健力宝、双汇、康师傅等知名食品企业相继建设投产，食品产业产值今年将突破500亿元，咸阳已经成为西北最大的食品工业基地；电动汽车产业化、上汽集团武功生产基地、华晨宝马等引进建设，装备制造业产值今年将突破600亿元大关。

不遗余力抓项目

转型跨越看项目，项目推进看领导。咸阳市主要领导、各市委常委、副市长以及人大、政协主要领导均亲自上阵包抓项目，他们经常深入一线，随时解决问题。

咸阳市全面落实“五个一”项目推进机制，即：一个项目、一名领导牵头、一套班子服务、一个部门负责、一套实施方案。健全重大项目包抓责任制及考核、奖惩制度，主要领导亲自挂帅，随时督办。实行月通报、季点评、半年考核，项目进度缓慢的责任单位市纪委进行约谈，市重大项目办还要下发督办函。

市上成立了重大项目促进办公室，对企业提供全方位立体式服务。建立银政企协调配合机制，多渠道筹措重大项目建设资金。优先保障重大项目建设用地。

咸阳市委书记姜锋多次深入包抓项目现场，向建设者嘘寒问暖，为投资方排忧解难；市长卫华经常“坐镇”包抓的“健力宝饮料生产线”项目，该项目已提前竣工投产；市委副书记、市政协主席乔军包抓的“中国西部现代农机装备制造产业园”已完成土地征迁，主体开工建设，进展顺利。市委常委、常务副市长惠进才包抓的“生益科技覆铜板生产线”项目主体已经完工，部分生产线已建成投产。

各县市区也形成了领导干部带头抓项目的强大合力。秦都区对进展较慢项目的包抓领导和部门发放“督办单”；乾县对重点项目实施“一事一议”制度，缩短环节，总投资22亿元的浩泽环保科技产业园项目一期将工程量缩短了3个月，8月中旬已开始投产。

咸阳市各级、各部门以只争朝夕的紧迫感和义不容辞的责任感，齐心协力抓项目，雷厉风行保进度，预计至年底市级150个重点项目将完成年计划投资120%以上，140个市级管理项目将完成年计划投资110%以上。

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