手记 人住在城中城连着田园

   本报记者 李龙飞

“绿树村边合，青山郭外斜。”孟浩然的诗恰如其分地说明了田园牧歌的优美场景。

2013年中央城镇化工作会议指出，城镇化要让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

在霍华德提出的“田园城市”方案中，指出要疏散过分拥挤的城市人口，使居民返回乡村，并建设新型城市，把城市生活的优点同乡村的美好环境和谐地结合起来。这种城市的增长要遵循有助于城市的发展、美化和方便。当城市人口增长达到一定规模时，就要建设另一座田园城市。

人住在城中，城连着田园，作为国务院批准设立的首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区，西咸新区在田园城市方面的积极探索，值得西安市借鉴。针对城市空间不断挤压生态空间，环境污染、绿地缺失、人口密集、交通拥堵等问题，西咸新区把控制城市边界作为突破口，用低影响模式建设城市，为生态留下可贵空间。并从控制城市的边界出发，坚持生态立区，把环保作为最大的民生工程。新区在开发建设中将大遗址历史文化保护区和渭河、泾河、沣河建成生态景观廊道，组团间楔形绿地分隔，市镇各有明确的边界，市镇周边是法定的永久农田，让城市融入田园。

李志刚认为，要实现田园城市的理念，城市空间增长应当采取怎样的形态，需要由城市和郊区的山水地貌、植被等地理和生态格局来决定，给城市空间“找”可以增长的地方。城市增长边界的划分首先应有控制性界线，即严格保护，不能用于开发。二是引导性的界线，即相对动态的、可以适当、缓慢地被占用的界限，但是速度还是不能快，要有适应和互相协调的过程。尽可能保护自然的地形景观，尊重城市及周边区域自然山水形胜的格局。

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