陕西省高速公路ETC车道收费站的覆盖率已达76%以上，但在全省却只有28.6万个用户。在北京，去年6月ETC用户就达到100万户；在湖北，今年11月底，ETC用

本报记者 李艳 见习记者 杨小妹

早高峰期间，记者来到西安绕城高速六村堡收费站看到：作为西安最繁忙的收费站，这里10进12出的收费通道中，分别有2上2下4个不停车收费ETC车道。尽管人工收费口排起了长龙，但通过ETC车道的车却稀稀拉拉，使用率很低。

六村堡收费站的现象其实是陕西省高速公路ETC电子收费业务推广中一个尴尬的缩影。

 推广早成效慢

电子不停车收费系统（ETC）是世界目前普遍采用的智能交通技术，过往车辆通过收费站道口时无须停车，可实现自动收费，在缓堵保畅、节能减排、降低运营管理成本和提升用户服务水平方面具有明显优势。

相比车辆通行人工半自动收费车道平均需要15秒至1分钟时间，通行电子不停车收费平均仅用时3秒。在降低成本方面，不停车收费系统作用更加明显，一条ETC车道至少相当于6条人工车道的通行服务能力，可省6个收费员，节约建设成本30多万元。

2009年7月8日，新机场高速开通了陕西省首个ETC车道。据陕西高速公路电子收费有限公司董事长党耀旗介绍，从全国范围看，陕西省的ETC业务在西部开展得最早。尤其是当时全国大部分ETC卡都是储值卡，而陕西省的“三秦通”却开发出了记账卡（信用卡），对于经常跑高速公路的客运公司等企业来说，十分方便，仅需每月结账。完善的产品设计，使许多省份都到陕西来“取经”。

“起了个大早”，但是，陕西省的ETC业务发展却显缓慢。2010年，各地市在高速公路收费站出入口都建设了ETC车道，但当年，只发展了三四万用户。2010年年底，国家三部委加快推广高速公路联网ETC后，陕西省的ETC推广才开始步入正常发展轨道，除大规模建设ETC车道，还专门成立了陕西高速公路电子收费有限公司，并实施了5%的通行费优惠。从2011年起，陕西省的ETC用户开始以每年200%的速度递增。

三大因素影响普及

5年前，当党耀旗来到中石油运输公司陕西分公司推广ETC业务时，刚开始人家不让进门，好不容易敲开了门，只给他10分钟时间介绍产品。“你们的车每天过高速公路，凭证堆一地，其实，只需要一张‘三秦通\’卡就可代替，每天也不需要准备那么多现金，财务人员能减少4人”，党耀旗的一番话打动了对方，他们同意先给10个车办“三秦通”卡。

仅仅一个月之后，尝到甜头的企业又办了50辆车，随后，扩充到全部500多辆车。

党耀旗说，通过这个例子，可以看到人对ETC业务的认识问题是这项业务推广的首要因素。而目前，尽管过去了5年，认识问题仍是制约ETC发展的一大因素。仅以榆林为例，其GDP多年在全省位列前三，但是，由于人们认识不到位，ETC业务发展不尽如人意。仅以今年12月前11天为节点统计，通过邮储银行网点，榆林市只办理了230个用户，而同期渭南市却达到990户。

此外，安装贵、折扣力度小也是人们不愿办理的原因。据悉，购买一个车载OBU设备的费用为300元。尽管目前陕西省推出了存通行费免设备费的活动，但许多人仍觉不划算。在高新区上班的陆先生就对ETC不感兴趣。他说，虽然自己每天也要开车上下班，但是走高速的情况并不多，办一张卡要一次性充3000元钱，实在是一笔不小的开销。另外，陆先生还表示ETC除了高速口通行时比较方便外，九五折的折扣力度实在是不高，如果能够降低充值数额或者加大折扣的话也许会考虑办理。据悉，现在陕西省28万用户中，多一半的OBU都是赠送的。

 明年全省所有高速建ETC

记者来到西安绕城高速西高新收费站。这里有5上8下13条车道，其中，ETC车道为2上2下。相比人工收费的排队现象，ETC车道通行速度明显要快。据介绍，每天通过ETC车道的车辆达9000多辆，且多为年费包缴车辆。

ETC在发达国家早已普及。从陕西省来看，今年，省政府更是以前所未有的决心全力推进ETC普及。

首先，从ETC车道来讲，按照陕西省的规划，明年，100%的高速公路收费站都将建有ETC车道。其次，大力发展业务网点。今年，陕西省ETC业务新增111个办理网点，实现了每个县市至少有1个一站式网点。同时，还有100个网点正抓紧建设，年底将开通。届时，全省“三秦通”ETC营业网点将达348个。此外，明年，陕西省还准备在全省邮储银行1400多个网点全部实现“三秦通”卡新办、充值、挂失等业务办理。

“最终，使用权还在用户，开发更多的功能方便用户使用，也是我们下一步努力的方向”，党耀旗说，明年4月，陕西省就计划在服务区设立ETC自动充值设施，并逐步实现刷“三秦通”卡在服务区加油、购物、修理、用餐等功能。另外，利用ETC技术，还可扩展“三秦通”使用范围，如机场停车、在高客站收费。此外，小区不停车门禁系统、医院停车及渣土车管理，都可使用“三秦通”。

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