2014治污降霾，梳理陕西三大举措

严控：优化产业能源结构

严查：提升环境管理水平

严管：强力推进大气污染减排 

本报记者 林琳 通讯员 张金东

人努力，天帮忙。今年陕西省城市空气质量总体向好，特别是关中城市群比上年有了明显进步。2014年陕西省治污降霾都做了些什么呢？本报记者予以总结梳理，让读者了解省委、省政府治污降霾的决心与信心。 

  严控：优化产业能源结构

·50个项目因环保措施不完善被退回

·2130台燃煤锅炉被拆除 

优化产业结构布局、调整能源结构、提高城市清洁能源比例是治污降霾的关键。今年以来，陕西省不断优化产业能源结构，成效显著。

严格项目准入。关中地区严控新建火电、钢铁、水泥、传统煤化工等建设项目。今年省级对环保措施不完善的50个项目直接退回，对不符合要求的11个项目暂缓审批。省工信厅牵头淘汰落后产能，在提前两年完成国家“十二五”落后产能淘汰任务后，今年又淘汰钢铁132万吨、水泥189万吨、铁合金4.4万吨、电石7.5万吨。

努力压减燃煤。省发改委牵头落实关中地区1000万吨燃煤压减任务，通过淘汰落后产能、节能技术改造、重点企业压减、清洁能源替代等措施，1-10月，关中地区静态削减煤炭消费量476万吨，抵消新投产项目煤炭增量后，动态削减煤炭249万吨，消费总量下降3%左右，首次实现负增长。1-10月，全省天然气消费量52亿立方米，同比增长32%，其中关中地区消费24.2亿立方米，同比增加16.4%，替代煤炭消费63.5万吨。

今年1-10月，陕西省拆除燃煤锅炉2130台，合计6338蒸吨，超额完成了1172台的年度淘汰任务，淘汰进度处于全国前列，其中宝鸡、咸阳等城市均超额完成年度任务。 

严查：提升环境管理水平

·11.7万辆黄标车及老旧车辆被淘汰

·45家关中违规工地被通报曝光 

提升环境管理水平，是治污降霾工作得以推进的保障。今年陕西省下硬茬、出重拳，严控机动车排气污染，严控施工扬尘污染。

严控机动车排气污染。今年1-10月，全省淘汰黄标车及老旧车辆11.7万辆，完成国家淘汰任务的86.7%，淘汰进度明显加快。西安市出台了一系列推广新能源汽车的优惠鼓励政策，计划到2015年底，推广新能源汽车1.1万辆。省发改委积极推进油品升级工作，从今年10月起，陕西省已全面供应国Ⅴ汽、柴油，较国家油品升级要求提前了三年，是全国第一个在全省范围内全面推行国Ⅴ汽、柴油的省份；据测算，仅此一项每年将减排氮氧化物1.5万吨。

严控施工扬尘污染。今年陕西省对关中地区45家违规工地通报曝光。各地也相应出台了建筑工地监管措施，积极推行“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个100%，有些建筑工地还安装了视频和雾化喷淋设备，工地扬尘得到了一定控制。西安市对机扫车和洒水车安装GPS定位系统，机械化清扫覆盖率从去年的不足80%提高到90%。

从严铲除城市顽疾。围绕渣土清运、道路扬尘等城市病灶，各地不断强化城市管理，宝鸡市对市辖区渣土车辆实行单车监控，定向管理；西安市出台了《黑烟车及超标车黑名单管理制度》，开展联合执法，查处冒黑烟车辆5204辆，强制治理2842辆，每月公布10名黑名单问题企业；咸阳市用“罚款、摘帽、挂牌”来倒逼秸秆、垃圾禁烧措施有效落实，不少地方实现了“零火点”。 

严管：强力推进大气污染减排

·西安关闭西郊热电厂一期燃煤机组

·102起环境污染犯罪刑事案件被侦办 

推进重点领域节能减排，是治理大气污染取得实效的重点。去年以来，陕西省在以下领域实现了重点突破。

强化工业污染治理。以总量减排为抓手，积极推进工业污染治理，截至目前全省2687万千瓦机组实施脱硫，2229万千瓦机组完成脱硝改造，分别占火电总装机容量的94%和78%，处于全国前列。44条新型干法水泥生产线100%实施脱硝，75平方米以上钢铁烧结机全部实施脱硫，20蒸吨以上的燃煤锅炉全面开展除尘、脱硫、脱硝改造。西安市通过“煤改气”关闭了西郊热电厂一期燃煤机组，并对二期锅炉进行提标改造，困扰西安市大气污染多年的难点问题得到根治。

严格排放标准。国家规定对西安、咸阳的火电、钢铁等行业执行大气污染物特别排放限值，陕西省将执行范围扩大到整个关中地区，省环保厅、质监局制定了《关中地区重点行业大气污染物排放限值》，在火电、钢铁、水泥及燃煤锅炉等重点行业从严控制污染排放。

严查违规行为。全面启动大气监督“零点行动”，对关中火电、水泥等重点企业和建筑工地持续开展夜查和突查。上半年对关中85家污染企业进行专项检查，对重点案件进行查处与曝光。下半年对渭河电厂等7家电厂超标行为进行高限处罚。今年以来，全省共出动执法人员6.4万人次，检查企业1.8万家，立案处罚297家，其中：省级执法部门通报曝光41家，约谈42家，收缴罚款3200多万元。制定了《进一步加强环境保护与公安部门联合执法工作的意见》，开展联合执法，今年共查处环境治安案件76起，治安拘留31人；侦办环境污染犯罪刑事案件102起，抓获犯罪嫌疑人130人，刑事拘留111人，查处力度处于全国前5位。

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