陕西省委政法委创新工作新机制—— 暗访督查：成为工作新常态

本报讯（记者 秦华 通讯员 李石磊）10月19日晚，十八届四中全会和APEC会议召开前夕，省委常委、省委政法委书记安东悄然来到西安市公安局的长安、新城、莲湖等公安分局和基层派出所，就这里的街面巡逻、值班备勤等情况进行暗访，令习惯了事先接通知、打招呼的干警有些不知所措。

像安东这样到基层检查工作事先不发通知、不打招呼的暗访，对省委政法委的同志们来说，已成为工作的一种新常态。

2013年初，省委政法委建立政法综治维稳暗访督查工作机制，每月从省级政法机关抽调认真负责的干部组成暗访组，深入全省各市县（区）进行暗访，不打招呼，‘一竿子插到底\’，通过直接听、看、查、访等方式，重点对政法机关值班备勤、纪律作风、规范执法、社会面管控、社区民警专职化、群防队伍工作、群众安全等情况进行督查。在此基础上，今年省委政法委对暗访督查机制进行了完善，建立了督查队伍，组织督查组深入访查问题和隐患，及时报告反馈情况，督促各地认真整改，进一步增强了暗访工作的针对性和实效性，推动工作责任落实。省委常委、省委政法委书记安东认为：“工作一布置就拉倒，没落实也不知道。发生了问题、造成了后果，才去检查追责，这种现象对工作有很大危害。进行暗访就是要看清情况，发现问题，消除和防范隐患，促使工作落实和进步”。

加强责任管理，完善暗访督查机制。暗访，要有针对性；督查，要有责任感。为此，省委政法委专门制订了进一步健全完善暗访督查工作办法，每月制定暗访督查工作方案，明确督查重点，重点敏感时期，根据节点情况和敏感点问题组织开展督查，先后组织了全国、省“两会”、“五一”、“十一”等重要节点的反恐维稳安保督查。重点督查作风纪律、“三官一律”进社区、规范执法、治安防控、服务管理等群众反映强烈问题，今年以来，先后制定重点敏感时期维稳和日常督查方案10个，组织暗访督查27次，协调抽调政法系统的政法干部512名，组成185个督查组，指导检查部位14984个，发现问题和隐患956个。通过暗访督查，督促政法综治维稳工作责任的落实，群众普遍反映，见警率高了，安全事故减少，安全感增强了。

改进督查方法，增强暗访督查的实效性。一是改进方法。今年以来，先后开展了安保反恐维稳、公安机关刑事立案、“三官一律”进社区、第二批群众路线教育实践活动开展情况、纪律作风、服务管理等专项督查，采取模拟办事、模拟报警、暗访核查等方式，组织暗访领导交办政法舆情、群众举报反映干警违纪、“车托”、赌博、交警乱罚款等事项16件，查明情况，督促处理；二是及时反馈。对发现的问题逐一建档，及时反馈相关领导，通报相关部门和地方，督促整改，各地出台整改措施2791条，对督查发现的问题已全部整改完毕。三是认真回访。组织督查组对发现的60个重点问题进行了回访，确保督查工作实效。四是跟踪追责。责令有关部门对暗访发现的值班备勤不到位、作风涣散、执法不规范、派出所灯箱不亮、安保维稳措施不到位、乱罚款、赌博等问题的234人，分别给予通报批评、警示训诫、经济处罚、纪律处分、调离岗位、辞退、刑事处罚等处理。

促进责任落实，督查工作取得新成效。通过完善暗访督查机制，改进督查方法，促进整改落实，收到了明显成效。各地各部门进一步健全完善了值班备勤、安检、安保维稳、“三官一律”进社区等制度，全省共制定整改措施2791条。对暗访督查中发现的69件好做法也给予肯定和推广。省委政法委副书记、秘书长寇昉说：“暗访不仅仅是为了发现问题，对工作有创新，做得好的单位，也要及时给予肯定和表扬。”如西安市公安局交警支队车管所认真整治“车托”，整改建立免费服务大厅，推行免费代办，实行“一站式”星级服务等便民措施，就受到省委政法委的充分肯定。

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