加强民办本科高校规范管理稳步推进教育质量可持续发展

陕西民办本科高校自2003年西安培华学院恢复设立以来，其民办本科院校数连续十余年在全国各省市处于领先地位。2005年全国有25所民办本科高校时，陕西已有2所，占全国总数的20%。截至目前，全国民办本科院校总数已达100所，加强对民办本科院校教育质量的研究已成为重要课题。针对陕西民办教育面临当前的新形势，本报记者专访了中国民办教育协会高等教育专业委员会常务副理事长李维民。 

记者：您好，多年来，在陕西省委、省政府的大力支持下，陕西民办教育至今发展成为陕西省的一张名片，请您谈谈陕西民办教育从起初到目前发展的具体情况？

李维民：截至2013年，陕西有民办本科高校8所，其中获得学士学位授予权的7所，具有专业硕士学位研究生教育资格的1所。陕西民办本科高校在校生规模已达155160人，其中本科在校生89661人，专科在校生57463人，教职工10818人。全省民办本科高校校园占地面积10759亩，校舍建筑面积363万m2，开设本科专业数187个，现有教师8337人，其中专任教师6843人，兼职教师1461人，外籍教师33人。学科设置在国家规定的13个学科中涵盖了10个学科，其中包括35个一级学科、71个二级学科，涵盖的学科主要有：经济学、法学、教育学、文学、理学、工学、农学、医学、管理学、艺术学等。西安培华学院、西安翻译学院、西安外事学院、西安欧亚学院、西京学院、西安思源学院、陕西国际商贸学院、陕西服装工程学院。近年来，一些学校开始增设法学、教育学、理学、农学等学科。2014年5月27日，教育部同意在西安科技商贸职业学院的基础上建立西安交通工程学院，至此，陕西省民办本科高校数达到9所，占全国民办高校本科高校134所的6.7%。

8所民办本科高校共有教师8337人，若教师数以本科生数为基数，生师比例为19.8：1。专任教师中，具有教授、副教授职称的教师有1945人，占专任教师总数的28.4%，具有研究生学历的有3406人，占总数的49.8%。兼职教师中，具有教授、副教授职称的教师有401人，占兼职教师总数的27.4%，具有研究生学历的有892人，占总数的61.1%。民办高校的师生比和教师学历基本符合本科教学合格评估的要求，副高以上职称人数还与评估标准存在一定差距。以上表明民办高校的师资队伍其数量需要不断充实，其结构应由青年教师和老年教师为主向以中年教师为主转变，由本科学历为主向硕士研究生为主转变。教育部门、教育行政部门及民办高校应把教师培训、职称评定等列入重要工作日程。不断落实教师的“五险一金”，提高教师的政治地位、改善其工作环境和生活待遇，建设一支数量充足、质量较高、相对稳定的师资队伍是民办高校提高教育教学质量的根本保证。 

记者：今后如何提升陕西省民办高等教育质量，您认为应该具体采取哪些举措？

李维民：首先，明确学校的办学定位。民办高校应从当地经济社会发展的需要和区域经济结构调整的需要出发，根据对人才需求的变化，结合自身的办学条件、办学层次、师资力量、管理水平、生源情况等进行合理定位，制定人才培养目标和服务面向。对应用技术型、技能型人才的培养更加重视实践能力的培养，增强学生的就业能力和创业能力；完善学科专业建设规划。民办高校的学科专业建设对学校办学定位发展具有重要作用，是学校办学定位的指南与依据。科学的学科专业建设是推进民办高校发展的重要措施和有效途径，有利于学校明确办学思路与发展重点，陕西省民办本科院校已从初创时期跨入中期发展阶段，不能再“摸着石头过河”，“预则立，不预则废”，加强学科专业建设规划已刻不容缓；加大教师队伍建设力度。教师队伍是学科建设的关键，民办高校升本后，已逐步形成兼职和专职教师相结合的师资队伍结构，并不断引进以硕士研究生为主的青年教师，以优惠条件吸收博士生来校担任学科带头人和专业教师骨干。为保证教育质量，稳定教学秩序，就必须建立一支专任教师队伍，提高教学经费投入，设立教师管理专门机构，增加人员，建立管理制度和师资培训制度，增强竞争力，形成特色，提升质量，创出品牌；构建教学质量监控体系。教学质量监控体系是一个系统工程，包括教学质量监控目标体系、组织体系、方法体系和制度体系。一是教学质量监控目标体系，包括目标系统、过程系统和质量系统。二是教学质量监控的组织体系，由校、院（系、部）、室构成三级监控组织，根据管理职能，在不同层面实施质量监控。三是教学质量监控方法体系，包括教学信息监控、教学督导监控、专项评估监控等。四是教学质量监控制度体系，包括听课制、评教制、淘汰制等。 

记者：在陕西省民办教育创新发展的不断改革中，如何落实教学质量创新规划建设？

李维民：首先，开展“本科教学工程”。按照教育部、财政部《关于“十二五”期间实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的意见》和教育部《高等学校本科教学质量与教学改革工程项目管理暂行办法》的总体要求，结合陕西省民办本科高校教学改革实际，遵循分类指导原则，在省级“本科教学工程”的项目建设中，重点支持民办本科高校开展专业建设、课程建设、教学团队建设、实验教学建设、人才培养模式创新实验区建设和教材建设等，并给予专项资金经费支持。其次，推进教育教学改革。根据高素质应用型、技术型、技能型人才培养目标需要，大力开展人才培养模式改革、教学内容改革、教学方式方法与教学手段改革及教学管理改革等。省教育厅每年在进行教学改革研究项目审批时，将重点支持民办本科高校大力改善教学效果、整体提升学生专业素质和综合素质、促进学生全面发展的教学改革研究项目的立项和开展。第三，实施专业综合改革试点。支持民办本科高校实施“专业综合改革试点”项目，充分调动民办本科高校在专业综合改革方面的积极性，引导学校结合办学定位、学科特色和服务面向，明确专业培养目标和建设重点，强化专业建设。通过设计建设方案，推进培养模式、教学团队、课程教材、教学方法和手段、教学管理等专业发展重要环节的综合改革，提升人才培养水平，形成一批教育观念先进、改革成效显著、特色更加鲜明的专业或专业链群。第四，组织教学质量评估。按照教育部本科高校教学合格评估的安排和要求，遵循分类指导的原则，对陕西省民办本科高校教学质量开展教学评估，以引导学校规范教学管理，实现科学定位、错位发展、办出特色、办出水平。教学质量评估每年由学校进行教学质量自评，并向省教育厅作专项报告。对管理规范、质量、特色得到显著提升的学校，教育厅将给予一定的奖励。目前陕西省已有5所民办本科高校接受了教育部的教学合格评估，有力地促进了各校的教学条件的改善、教学管理的规范、教学质量的提高。

（时军）

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