真干实干创新干 群众出行畅无忧渭城交警践行交管“咸阳模式”系列报道之创建“平安周陵”

省市区领导检查指导

喷涂安全提示标识

专项整治摩托车违法行为

安全行车提示

大队长孙维弟来办检查宣传栏设置情况

联合执法创建平安周陵

进集场宣传

郭建荣 本报记者沈广睿实习生孙晓彤文/图

渭城区周陵街道办地处咸阳城区北郊，北邻西安咸阳国际机场，南与咸阳市区零距离对接，是咸阳市区北大门和通往机场的窗口。辖38个行政村，人口4.2万人，总面积52平方公里。境内312国道、新老208省道、机场高速、福银高速、西安铁路枢纽北环线等多条主干道路纵横交错，形成了全省唯一的集航空、铁路、公路“三位一体”的立体交通网络。

随着西咸新区—空港新城和秦汉新城、咸阳北塬新城路网框架建设，周陵办“三大民生工程”的实施和工农业园区基础道路建设，使辖区道路点多、线长、面广。特别是周陵办处于“三城”共建核心板块，大面积的征地拆迁和企业建设项目的入驻，进城务工经商人员、机动车和非机动车及驾驶员数量猛增，导致人多、车多、流量大，尤其是农村驾驶员和广大道路交通参与者的文明安全交通意识不够，公安交警警力匮乏，政府监管权限缺失等原因，致使辖区道路交通安全形势异常严峻。

目前，辖区有农家乐320多户，月接待上万人次，车次7000多辆。有大中型企业200多家，在建工地50多个，民工6000多人，工程车400多辆。每年的进城务工人员达2万多人。全办共有主要干道35条，机动车驾驶员7216名，机动车6383辆，其中小型汽车1052辆，低速载货汽车423辆，农用三轮车和两轮摩托车4908辆，电动自行车3245辆，危化品运输车辆16辆，客运车辆20辆，校车6辆，交通安全管理压力增大。

政府主导篇

街道党工委、办事处坚持把道路交通安全管理工作提到尊重人的生存权和生命平等权、提升辖区群众幸福指数、服务经济社会和谐发展的高度，从政策、资金、人力上给予了足够的重视和强力支持。主要领导多次深入一线检查指导和召开党委会和主任办公会专题研究道路交通安全管理工作，组织召开全办各村、各企事业单位协管员和联席成员单位专题会议，确立了积极创建平安畅通和谐新周陵的工作目标，坚持“预防为主，安畅为本，探索创新，强力提升”的思路，遵循“政府主导、交警把关、部门联动、社会参与”的原则，以人、车、路的“三督三防”为重点，以“三级网络”和“三支队伍”及“三大阵地”建设为基础，以“三道防线”为抓手的工作措施，建立部门联席会议制度，成立“平安周陵”专班，设置了以交安办为专管的办公室，配备了人员和巡查车辆，解决了保障经费、基础设施建设、村级交安活动室和宣传栏及宣传劝导协管岗位人员等实际问题，为“咸阳模式”的深化和发展作出了积极探索。

工作机制篇

周陵办为应对日益复杂的道路交通环境和形势，遏制重特大道路交通安全事故的发生，紧紧抓住重点人群、时段、路段、区域、车型、违法，有效整合社会资源，充分发挥职能联动作用和联合治理优势，建立了以“路段分片包抓、隐患排查治理、违法违规劝导、安全知识宣传、红白喜事预警、重点时段检查、联合巡查执法、事故分析研判、督导考核评比”九大管理机制，综合治理人、车、路。

周陵办建立了由区交安委、街办交安办、村级协管员组成的分级管理“三级网络”，形成了“区有机构、办有部门、村有协管”的工作格局。建立图表、图片传输平台，进一步明确交安机构、职责示意图、文件资料、工作进展宣教图片，强化三级管理。

专业队伍篇

对于村辖范围内人、车、路的管理，在交安办和交警中队及村委会监管的基础上，建立了协管员、劝导员、宣传员三支队伍，分别制订各自的职责分工，由交安办统一管理，补助由街办发一部分、村上发一部分、交警大队发一部分。通过这三支队伍，实现了村级交安知识和法律法规的宣传教育、违法行为的查纠劝导、人车路台账资料的建立和动态完善及日常管理。有效的整合了资源，解决了街办干部、警力不足的问题，形成了管理合力，延伸了管理触角，消除了管理盲区，走活了县乡道路交通安全管理的“一盘棋”。

工作措施篇

针对道路交通安全三要素，我办采取由交安办定期组织各村“三员”、各单位协管员、驻辖交警中队、县乡中队、校园中队、包村干部对各村、各单位的驾驶员、车辆和道路进行排查监督，更新完善台账资料，对驾驶员、车辆、道路采取人防、物防、技防的“三督三防”工作措施，该措施是预防事故发生、强化道路交通安全管控的重要内容，严格落实监督管理责任，确保不漏一人、不漏一车、不漏一路。

宣传教育篇

周陵办全面贯彻落实“文明交通行动计划”，以交通安全“八进”宣传和创建“平安周陵”活动为载体，有效地开展“十个一”宣传教育模式，即一个交安警示教育班、一次交安知识培训会、一套交安事故警示碟、一面交安知识宣传墙、一句交安警示提醒口号、一条交安服务短信、一本交安知识汇编、一件交安知识物品、一支交安文艺宣传队、一辆平安建设宣传车等营造了浓厚的交通安全宣传氛围。

工作成效篇

为了辖区百姓的出行安全，周陵办相继投资284万元强化安全设施建设，设置安装交通安全警示牌、标志、标识牌共计368个，广角镜25个，减速带1600余米，安装红绿灯6组、监控28处，天眼平台38个，画设标线11.4万米，突出“十来”（即：警示牌立起来、宣传提示牌竖起来、标识牌栽起来、减速带装起来、标线画出来、广角镜照起来、红绿灯亮起来、防滑搞起来、GPS平台建起来、天眼控起来），确保了县乡道路安全有序。

周陵办强化示范引领作用，按照先造点、后贯线、再造面、最后实现全覆盖的方式，全面打造交通安全示范点。“一个交通安全示范办、一条交通安全示范公路、一个交通安全示范企业、一个交通安全示范村社、一个交通安全示范学校”已经成为渭城辖区道路安全管控的新时尚；人员、阵地、制度、经费等“四个强有力的保障”促进渭城交安工作稳步开展；建立党委政府统揽的综合管理体系、建立职能部门主抓的督察运作体系、建立单位各司其职的互动警示体系、建立社会整体联动的流程服务体系、建立村民广泛参与的自我纠错体系等“五个体系”的建立筑牢了全方位道路交通安全防控；辖区交通参与者自觉摒弃酒后驾驶、超速行驶、超员超载、疲劳驾驶、不系安全带、不戴安全帽等“六种交通陋习”。

实现了“三个转变”

一是实现了由单一化管理向多元化管理的转变。过去的交通安全管理工作纯粹是由交警部门孤军作战，现在的交通安全管理已形成了政府主导、部门协作、社会参与的多元化的齐抓共管工作管理机制。

二是实现了由被动管理向主动管理的转变。过去是发现问题再整顿，出了事故再处理，工作处于被动应付状态。现在是掌握了工作主动权，重在预防，实现了交通安全宣传教育常态化、常规管理联动化、基础工作日常(规范)化的目标。

三是实现了由突击性管理模式向长效化管理模式的转变。管理上克服了突击检查，把道路交通安全管理工作纳入了村级及各部门的目标责任考核当中，明确任务、夯实责任，建立了管理长效机制。

创建“平安周陵”提高群众幸福指数

市公安局交警支队渭城交警大队大队长孙维第告诉记者，通过这一系列的机制措施，渭城区周陵街道办道路交通安全工作实现了3个转变、建立了4个保障、完善了5个体系、群众自觉摒弃6种交通陋习。渭城辖区交通事故和违法行为发生率均明显下降，群众的交通安全知识知晓率和安全满意率均明显提高，实现了事故少、秩序好、群众满意的既定目标，为经济社会发展创造了安畅有序、文明和谐的交通环境，得到了省市区政府和交通交警部门领导的高度评价和充分肯定。

自2012年以来，在渭城区委、区政府和区交通局的关怀和大力支持下，周陵办共投资1510万元，完成五庄等19个村、周陵现代农业示范园等4个农业园区共计60多公里的道路建设和严家沟等8个村6公里的隐患道路治理工作，有力地推进了城乡统筹发展、支持服务了“三城一园”建设，着力于服务民生、推动辖区经济、提高群众幸福指数。

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