社区党建：在“网格”上成长起来的服务本报记者苏舟

“四年了。”在宝塔区党的群众路线教育活动动员会后，区委组织部党建办主任高龙着手整理这几年党建工作的材料，在看到社区党建的表格时，才意识到社区的党建工作已经有年头了。

2010年，省委提出在全省城市社区党组织中深入开展“文明社区、和谐家园”创建活动，宝塔区也是从这一年开始这项工作的。回忆起当时高龙说，文明与和谐是省委提出的标准，怎样去实现他们，区委经过多次的调研和讨论，最后找到一个办法，就是尽可能提供群众需要的各种服务，用服务推动社区的建设，所以这几年的社区工作全是围绕着这个主题开展的。

在2010年以前，社区的建设和城市的发展是脱节的，说白了就是场所太小或者说是没有场所，这是阻挡创建活动的第一道屏障。“打破它！”宝塔区开始通过各种办法解决社区的办公、活动场所。建设的速度是惊人的，短短的几个月时间内，22个社区有了新的办公场所，这是宝塔区在“文明社区、和谐家园”创建活动中迈出的第一步。

场所有了，下一步呢？该怎样去给群众提供服务？又一道新的难题出来了。慧泽社区试了这样一个办法，将社区划分成一个个“网格”，每个“网格”设

一个管理员，也叫“网格员”，他们如同传感神经一样，将居民的各种信息反馈回社区。这个办法迅速得到推广，22个社区先后配置了“网格员”。

正是有了这些反馈回来的信息，社区服务建设有了明确的方向。首先就是设置服务大厅，通过和各单位协调，将供热、供电、供水、计生、社保这些居民生活中需要的服务，全部搬到服务大厅，尽可能方便居民。

“可能群众真想不到我们的网格员有多辛苦。”慧泽社区党支部书记赵妮说，网格刚刚建立起时，网格员采集居民信息就花了几个月的时间，一大早开始跑，一直到晚上9点多甚至更晚。网格员承担着所管区域的党建联络、矛盾调解、文明倡导、安全监测、计生服务、治安维护、社会保障、信访代理八项职责，除此之外，还要管理公共场所的卫生。到2012年，慧泽社区已经将网格细化到27个。

从某种意义上讲，“网格”就是社区服务成长的土壤，至于能结出怎样的果实，还要看后天的培养。区委组织部部长聂涛生说：“社区服务的水平不可能一蹴而就，培育它不仅需要好的环境，更需要精心管理。”

管理社区党建工作，最有效的办法是激励，“评星定级、晋位提档”，宝塔区在实践中摸索出这样一条途径。从领导班子、党员队伍、工作机制、工作业绩、社会评价5个方面具体设置18项考核评价指标，每年对社区党组织进行一次百分制考核，分为四档，分别评定为四星、三星、二星、一星社区党组织。开始宝塔区的目标是到2016年，全区22个城市社区全部实现三星以上创建目标，没想到的是这个目标到今年已经实现了。

“随着社区的建设，我们的服务项目越来越多，群众对服务水平的要求也越来越高。”高龙说，在提升服务水平这一项工作中，区委组织部下了很大决心。“我们的工作人员每星期最少要去一次社区，有时更多，为的就是及时发现问题、解决问题，服务水平只能升不能降。”

省里的督导组在来宝塔区视察社区时作了这样一个评定：服务水平跟西安相差无几。短短几年时间，从无到有，从低到高，宝塔区社区建设给了群众一个惊喜。“我们最终的目的是群众只需要拨打一个电话，就能解决所有事情。”高龙说，为了实现这个目标，宝塔区已经在努力了，今后依旧会不断加大力度。

党的群众教育路线活动主要内容是为民、务实、清廉，其中“为民”列在首位；而“为人民服务”一直是我党的立党宗旨。或许我们可以这样理解，人民满意的程度，就是党的建设评定标准。

党的十八大报告中“人民”一词出现145次，这充分体现了党的人本理念、为民情怀。群众路线是党的生命线。在社会转型期和矛盾凸显期，走好群众路线，进一步密切群众变得尤为重要。

第二批群众路线教育活动已经开始，我们从宝塔区近年来的党建工作中去寻找、发现好的办法；去总结、提炼好的经验；去推广、宣传好的理念。希望可以通过这些实践活动，找到新的动力，推动党的群众路线教育活动。

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