“西咸时代”来临 你准备好了吗？ ——咸阳服务西咸新区连连看

西咸新区泾河新城效果图

正在建设中的空港新城商务中心。本报记者 包鑫 摄（B）⑩

西咸新区秦汉新城新兴产业园。 本报记者 包鑫 摄（B）⑩

西咸新区空港新城保障房工程。  本报记者 包鑫 摄（B）⑩

本报记者 孟利明

核心提示:

2014年1月6日，国务院正式批复设立西咸新区。至此，西咸新区正式成为中国第七个国家级新区。同时，西咸新区也是经国务院批准设立的首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区。“西咸时代”真的来了！昨天我们还在翘首以盼，今天我们砥砺前行，明天一个现代田园的国际化都市氛围将围绕我们的生活。也许我们因为等待而焦急万分，也许我们因为忙碌来不及擦拭汗水，也许我们因为激动而满含泪水……昨天，今天，明天——现在“西咸时代”来了，你准备好了么？

本报特推出《西咸时代》组稿，共同见证我们所走过的和将要走下去的时代之路。

2014年1月6日，一个振奋人心的消息迅速被传递——西咸新区被国务院批复，正式成为第七个国家级新区！

媒体的热捧，街头巷尾的热议……在很多人看来，既在情理之中也在万分等待，因为西咸新区已经不是简单的区域划归，而是一个时代、一种生活、一次梦想的到来。

好消息接踵而至。1月9日，陕西省通信管理局发布公告，宣布西安、咸阳两地移动电话取消长途费、漫游费，执行同一标准，西安、咸阳移动电话用户在两地的被叫收费标准一致。至此，在西咸一体化推进十余年后，两地间的“跨区费”终于成为历史。

“西咸新区”发展的热词

东风劲吹西咸，政策富集西咸。包括之前的西部大开发、关中天水经济发展规划、丝绸之路经济带、省市共建大西安等一揽子利好政策，都在指向一个目标——西咸新区。

就在刚刚闭幕的省十二届人大二次会上，陕西省政府工作报告也对西咸新区的论述具体明确、鼓舞人心。报告提出，要抓住西咸新区成为国家创新城市发展方式实验区的重大机遇，全面加快省市共建大西安步伐，积极推进关中城市群建设。要加快建设沣西新城云计算与大数据中心等骨干项目，搞好沣东新城科技资源改革示范基地建设。力争将咸阳机场升格为门户枢纽机场。以煤制油、煤制烯烃为主要转化方向，构建从煤油气开采到精细化工的完整产业链。要加快咸阳至旬邑高速、西安北至咸阳机场城际铁路、东庄水库等项目的建设步伐。

西咸新区882平方公里的规划范围，其中咸阳占649平方公里，占到总规划面积的73.6%。

对于每一个咸阳人来说，“服务支持西咸新区建设就是支持咸阳经济发展，西咸新区的快速发展就是咸阳经济社会的快速发展。”其利好多重，福祉无限。更重要的是，随着西咸新区的逐步成长，咸阳也将迎来更大的发展，咸阳人的生活也将因此而改变。

市委书记、市人大常委会主任姜锋多次鼓励全市干部群众：咸阳与西咸新区合作互动、协同联动，才能实现强强联合，取得“1+1”大于2的乘数效应，这将是咸阳发展不可或缺的动力源泉和活力所在。所以咸阳要以更大的视野、更大的胸襟和更大的气度，扎扎实实地做好服务支持西咸新区发展的各项工作，而不久前，“充分利用西咸新区成为国家创新城市发展方式实验区和咸阳高新区成为国家高新区的重大机遇，自觉和西咸新区融为一体、成为一家。”成为咸阳人耳熟能详的一句话。

市长卫华谈到咸阳的2014年发展的头等大事时认为：“西咸新区已经获批国家级新区，对我们（咸阳）来讲，它就是一个在咸阳的‘国家队\’，咸阳市通过服务西咸新区，与其共同发展，实现共赢，在大西安中扮演好我们的角色。2014年发展不是防止‘失速\’的问题，而是抢抓机遇、发挥优势，全力打造经济升级版。”

市委六届八次全会更是将西咸新区的共建提升到一个新的层面，全会审议通过《关于进一步推进省市共建大西安重点工作的意见》明确：立足于共建大西安这个基本定位，进一步加强与西安和西咸新区的交流协作，积极引导民间合作、企业联姻、市场调节，力争在发展规划、产业布局、设施建设、社会管理等方面扩大合作、深度互补。

同样，西安市市长董军最近也在西安市十五届人大四次会议上说出了优化空间布局、“西联”咸阳的美好愿望：借助西咸新区成为国家创新城市发展方式试验区的重大机遇，充分发挥省市共建大西安的政策效应，加快推进西咸一体化步伐，推动城西区域设施共建共享、产业互联互融。支持沣东新城加快昆明池、国际车城等四大版块建设，加快三桥商圈、六村堡片区改造步伐。争取启动1号线咸阳延伸段建设，推进西咸公交无缝对接。

市委市政府站在全局和战略的高度，为咸阳描绘出一个无限美好的蓝图，全市干部群众用全力支持和周到服务来对待西咸新区的各项建设。

服务西咸，激活咸阳发展的源泉

渭城区底张街道办是空港新城的核心区域，更是西咸新区建设的最前沿，仅去年，就为新城征迁土地5200亩，涉及两个村300多户，“我们把服务项目作为最大的政治和任务，空港的发展就是底张的发展，所以我们思想同向、同谋同力、举措同步、利益同等，无论哪个项目，从前期调研、协调、组织，到项目的实施，我们都将此作为底张建设、为底张百姓干事谋福的一个机会。”底张街道党工委书记刘利荣说。在他看来，西咸新区不是来争利益的，不是为建新区而建设新区的，是激活咸阳全域的一种生产力。空港发展了，那么底张的发展不言而喻。

去年底张街道办创新工作方法，研究并出台了“五心”、“四让”、“三不”工作法推进项目征地拆迁工作，创造了空港新城征地拆迁“底张经验”，对此，空港新城征地拆迁办公室主任王文俭赞不绝口：“可以说，底张的干部群众对空港无论在工作安排上，还是项目推进上，都作为自己的一项事情，不打绊子、不绕圈子、而且出现了很多让我们感动的事情。”

因为如此，也创造出了西咸新区空港新城和谐征迁的“空港模式”。

共建、共赢、共享、共荣这种理念，从咸阳的普通百姓，到机关干部，正成为咸阳493万人最为脉动的发展力量。咸阳人民，唱响了一曲服务西咸新区建设最为欢快、最为动听的时代之歌！

西咸新区，战略定位的布局

2002年，西安、咸阳签订经济一体化协议，曾经有人说，两个城市的联姻，是历史老人的相互致敬。

2009年，关中——天水经济区提出建设国际化大都市，把两个区域在国家发展层面一起部署，这就是发展的最好机遇。

2012年，省委省政府出台共建大西安的实施意见，联动发展，共建双赢走入快车道。

今年，西咸新区入列国家级行列，“西咸时代”来临！

“发展西咸新区，咸阳是最大的受益者。”这种理念，已经延伸，扩大，流淌在每个咸阳人的血液当中。

从咸阳市委六届五次全会着眼于发挥带动大关中、引领大西北的作用，确定了把咸阳建设成为西部工业强市、西部农业强市、西部科教强市、西部文化强市和群众生活水平、生态建设水平、城乡统筹发展水平在西部领先的奋斗方向，提出到2017年，实现生产总值、地方公共财政预算收入、城镇居民收入、农村居民收入“四个翻一番”的奋斗目标。这些方向和目标，不仅是对大西安任务的具体化，也是咸阳人民的美好向往和孜孜以求的“咸阳梦”！

2013年《咸阳政府工作报告》更是从西咸新区建设作出部署：在共建中融入，在融入中跨越，促进优势互补、一体共建、合作双赢。打造大西安的制造业配套基地、能源建材供应基地和科技成果转化基地，走出一条“陕西制造、咸阳配套”、“西安研发、咸阳转化”的先进制造业发展之路。

理论支撑思维，思维掌控行动

西咸新区的发展也牵动着咸阳的一草一木，因为坚持四化并举、推进统筹发展。这是实现大跨越的战略之举。坚持三产联动、推进协调发展。这是实现大跨越的强力支撑。坚持科技支撑、推进转型发展。这是实现大跨越的活力之源。坚持区域协作、推进开放发展。这是实现大跨越的客观需要。坚持生态为重、推进绿色发展。这是实现大跨越的根本保障。坚持民生优先、推进和谐发展。这是实现大跨越的核心目的。

从发展思路、目标定位、工作标准与西咸新区进行全方位、无缝隙、多角度、全产业的对接，真正把咸阳推向了发展的新时代！（B）⑩

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我们的历程

2002年，陕西省首次提出“西咸一体化”建设构想。

2006年，西安、咸阳本地电话网在全国率先实现并网，此后，两地固定电话用户通话先由长途电话资费改为本地网营业区间电话资费。

2009年6月25日，在国务院批复颁布的《关中——天水经济区发展规划》中，提出加快推进“西咸一体化建设”。

2010年12月21日，在国务院印发的《全国主体功能区规划》中，正式提出西咸新区的建设构想。

2011年5月31日，陕西省人民政府宣布设立“西咸新区开发建设管理委员会”；副省长江泽林兼任管委会主任。

2011年，两地间移动电话资费取消了长途费、漫游费，执行同一业务区资费标准。

2011年7月8日，咸阳市西咸新区协调服务办公室成立，对接服务的桥梁建成。

2011年6月13日，陕西省政府在国务院新闻办召开新闻发布会，发布《西咸新区总体规划》。

2012年2月21日，国务院正式确立，将西咸新区列入重点建设的城市新区。

2013年9月，西安地铁一号线运营，两地交通无缝对接。

2014年1月10日，国务院正式批复，同意设立陕西西咸新区。

2014年1月9日，陕西省通信管理局发布公告，宣布西安、咸阳两地移动电话取消长途费、漫游费，执行同一标准，西安、咸阳移动电话用户在两地的被叫收费标准一致。至此，在西咸一体化推进十余年后，两地间的“跨区费”终于成为历史。（B）⑩

评论

服务西咸 发展咸阳

实践充分证明，省委、省政府的决策是正确的、科学的，咸阳市委、市政府以及咸阳干部群众服务支持西咸新区是切实之举、务实之为，能站在全局和战略的高度，深刻领会中省战略意图和决策要求，准确把握了西咸新区建设给我们带来的一系列利好条件，我们认清了使命，勇挑起重担，持之以恒、坚定不移地做好了各项服务支持工作。

为西咸新区发展营造良好环境是我们咸阳服务支持西咸新区的基本职责和义务。咸阳立足于省市共建大西安全局，视西咸新区发展为自身发展所面临的最大、最现实、最宝贵的历史性机遇，如今，我们更要不断提升思想境界，积极转变思维方式，主动服务、主动配合、主动支持，在探索创新中化解难题、共谋发展，从这点来说，咸阳的发展定位、理论体系、发展思维完全契合了时代的要求和需要。应该说，咸阳服务支持西咸新区建设的决心是坚定的，态度是一贯的，措施是有力的，成效也是有目共睹、可圈可点的。

如今，西咸新区被列入国家级新区。支持西咸新区就是讲大局、讲政治。这是咸阳义不容辞的重要使命和政治担当，也是我们谋划和推动发展应当始终坚持的一个基本遵循。所以我们必须做到思想上真重视、感情上真贴近、工作上真支持，不讲条件、不折不扣地服务西咸新区、支持西咸新区。

咸阳与西咸新区的目标是一致的，利益也是一致的。服务西咸新区就是服务自己，支持西咸新区就是支持咸阳，这是相得益彰的互利共赢，所以坚决摒弃注重眼前利益、斤斤计较的小我意识，不求所有，但求所在、但求所为，把更多的心思和功夫用在如何利用西咸新区品牌借力发展上，以更大的视野、更大的胸襟和更大的气度，扎扎实实做好服务支持西咸新区发展的各项工作。

西咸新区咸阳最大机遇和金字招牌，更是我们建设“四强三领先”西部强市，圆好“咸阳梦”的重要依托和助力支点。我们只有与西咸新区融为一体，协同联动，才能因势利导、借势发展、城市融入，一同走进“西咸时代”的幸福生活。（B）⑩

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