袁家村农家乐 拉长产业链强镇带村调查

赵正永书记的《玉山调研》是厚积薄发与借题发挥之作，以此宣示他对陕西村镇发展的整体思路和看法。最近几年，赵正永书记对村镇发展要握紧拳头突出重点的脉络日益明显。这个拳头和重点就是城镇化。

一是在陕西省十二五规划中，600万农民市民化和280万贫困山区农民移民搬迁计划十分醒目。这600万农民市民化，主要是农民工的市民化，反映了城市带动型的城镇化。

二是西咸新区工农融合型的城镇化，赵正永书记概括为“核心板块支撑、快捷干道连接，优美小镇点缀，都市农业衬托。”

三是以西安市未央区和平村工业园区为代表的以农促城的城镇化。这种城镇化以农民为主体，以集体土地为基础，面向市场，自己开发工商业并形成城镇。2013年陕西省一号将这一模式也作为典型。

四是收紧拳头，近几年大力推进35个省级重点镇建设和30个省级旅游文化重镇建设，加上68个国家级重点镇建设，兴起了前所未有的重点镇建设热潮。

五是2010年，省委、省政府出台了《关于加大力度推进有条件的农村居民进城落户的意见》和《关于全面开展乡镇机构改革的指导意见》等五个有关城乡民生的文件。对此，赵正永书记强调：城镇化水平低、城乡居民收入低、经济外向度低已经成为三大难题，必须采取超常措施，下大气力加以解决。实践证明，做好乡镇机构改革和农村居民进城落户工作，是加快城镇化进程的重大举措，是提高农民收入、激活农村消费市场的有效途径，更是加快农村经济社会全面发展的现实需要。我们基层一定要从战略上统一思想，从责任上统一行动，落实好省委、省政府的重大民生政策。

在这次“玉山调研”中，赵正永书记又提出了加快镇村合理调整的整体而具体的设想，提出了不断壮大镇域经济的新概念。

这么密集的城镇化建设的设想与举措，既符合陕西实际与需要，也符合当前整个中国以城镇化为发展的主引擎的大趋势，还符合城乡关系互动的三大理论模式，即马克思和刘易斯的“以城带乡”城镇化模式、霍华德的以农村为主的“田园城市”模式和麦基的城乡一体化模式。

我们礼泉县解放以来，农业相对发达，工业十分薄弱，近几年苹果加工业和水泥工业正在崛起，因此，现在必须走以农促城型的城镇化为主，以工业带动型城镇化道路为辅的路子。以农促城型的城镇化，要瞄准袁家村农家乐旅游，拉长其产业链，强镇带村正当其时。

直观看，袁家村农家乐旅游地位凸显，九寨沟旅游规模在4-5万人左右，袁家村已经达到9-10万人左右。放眼看，袁家村农家乐旅游潜力巨大。一是建设丝绸之路经济带将加快唐十八陵环北山旅游带形成，昭陵将会成为龙头，袁家村农家乐旅游是启动昭陵旅游的初级龙头。二是东庄水库开始修建，关中第一大坝水库和昭陵旅游有机合成，昭陵旅游如虎添翼，袁家村农家乐旅游会锦上添花。三是袁家村农家乐旅游已经显示土鸡、土鸡蛋资源约束，面临丧失“以土取胜”特点的危险。四是周边村镇一些人发展土鸡饲养因市场限制而陷于破产，急需袁家村农家乐旅游市场。五是烟霞镇成为省级35个重点镇之一，基础设施建设初步形成，急需实体扩张。

袁家村农家乐旅游拉长产业链，要面向远路的外国游客、中路的外省游客、近路的省内尤其是西安咸阳游客三类市场，在吃住行游乐购各个方面下功夫。现在各地比较红火的农家乐，在吃的方面几乎都面临一个难题：很难保持原汁原味的“农家土”特色，因为本村人大都搞了农家乐，哪有时间和精力搞家庭饲养和种植，不得不在集市上“一买了之”，这就潜藏丧失“农家土”特色的极大风险。而拉长产业链则可双赢，即袁家村农户把自己原来的养殖和种植让位于周边村镇的农民来搞，形成紧密的供货关系，保证货真价实。（作者系礼泉县政协副主席）（B）（11）

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