中共咸阳市委 咸阳市人民政府关于创建全国文明城市的决定

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，抢抓共建“新丝绸之路经济带”和国际化大都市的历史机遇，加快建设“四强三领先”西部强市，进一步提升城市文明程度，增强发展软实力，推动全市精神文明和物质文明全面发展，市委、市政府决定，全面启动全国文明城市创建工作。

一、创建全国文明城市的重要性和紧迫性

全国文明城市是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号，是各类创建考评中最具影响力的城市品牌。近年来，咸阳市通过一系列创建工作，使城市功能日益完善，人居环境明显改善，群众幸福感显著增强，城乡文明程度不断提升，相继获得国家卫生城市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城市、全国社会治安综合治理优秀城市、首届中国魅力城市等诸多荣誉，正在冲刺国家环保模范城市、国家园林城市创建验收。这一系列创建活动和创建成果，都为咸阳市创建全国文明城市奠定了坚实基础。

当前，随着十八届三中全会关于深化改革的总体部署、国家建设“新丝绸之路经济带”、大力推进“向西开放”和“省市共建大西安”等重大战略的深入推进，咸阳的发展迎来千载难逢的历史机遇，迫切需要我们进一步树立战略眼光，培养超前思维，深化改革开放，推进五位一体，为加快发展注入强大的内生动力；迫切需要加强精神文明建设、提高全民素质、打造人文品牌，提升城市软实力，增强发展竞争力，为加快发展创造更加优越的环境，营造更加浓厚的氛围。创建全国文明城市，是立足咸阳实际，着眼时代发展与历史机遇的重大决策，是优化人居环境、改善人民生活、提升城市品质、推进科学发展的重大举措，更是全市上下抢抓机遇、推动发展的必然选择。全市各级各部门要站在全局和战略的高度，充分认识创建全国文明城市的重要性、艰巨性和紧迫性，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，切实增强责任感和使命感，全市动员，全城行动，全民参与，全域覆盖，奋力推进全国文明城市创建工作深入开展。

二、创建全国文明城市的总体要求

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以《全国文明城市测评体系》为导向，以提高市民文明素质、城市文明程度和群众幸福指数为目标，坚持创城为民、创城靠民、创城利民、创城惠民，创城成果由人民共享，动员引导广大人民群众积极参与创建活动，实现咸阳又好又快发展。

根据创建全国文明城市总体要求，统筹推进咸阳市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。要始终坚持以创促建、边创边建，把创建全国文明城市作为推动全市经济社会又好又快发展的重要载体，融入到深化改革开放、转变发展方式、改善生态环境、创新社会管理、推进城乡发展一体化等各个领域各个环节，在创建中谋发展，在发展中促创建。要始终坚持以人为本、民生至上，把群众满意和群众受益作为创建工作的出发点和落脚点，重心向下，关注基层，紧紧抓住人民群众最现实、最关切、最直接的问题，全心全意为群众办实事、办好事、解难题。要始终坚持倡导文明、弘扬新风，结合咸阳历史文化和时代发展的实际，充分发挥人文优势，突出地域特色，唱响咸阳精神，打造帝都品牌，大力倡导文明、和谐、健康、向上的社会风尚，进一步弘扬新风正气，凝聚发展能量。要始终坚持标本兼治、综合治理，把创建全国文明城市与创建国家环保模范城市、国家园林城市有机结合，丰富内容，完善载体，突出重点，整体推进，切实形成长效规范的创建机制，全面打造廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境，努力实现创建全国文明城市的奋斗目标。

三、创建全国文明城市的重点任务

（一）加快转型发展，强化“创城”支撑。持续健康的经济发展是创建全国文明城市的有力支撑。要进一步巩固强劲发展势头，使“创城”工作始终在坚实的经济发展基础上向前推进。一是强化产业支撑。工业要依靠改革盘活存量，依靠招商扩张增量，依靠科技提升质量，园区化承载、板块式推进，放大传统产业优势，加快培育战略产业，促进整体提升；农业要着眼加快发展现代农业，扶持壮大龙头企业，创新农业经营方式，改善农业基础设施条件，推动各项主导产业齐头并进；服务业要深入实施振兴服务业三年行动计划，提升文化、旅游、物流等服务业质量，扩大金融、科技、养老保健等服务业规模，促进整体经济优化升级；二是突出项目带动。深入研究国家产业政策和省市重大产业规划，精心谋划项目，充分储备项目，全力争取项目，面向全球引进一批超大型、旗舰型产业项目和具有国际水准的跨国集团，引进有助于产业转型升级、延长产业链条、带动就业增收的优势项目。三是增强县域活力。继续实施“一县一策”，以争创“西部百强县”和“陕西十强县”为动力，引导各县市区在基础设施、产业培育、生态治理上既争先创优、打造特色，又协同联动、整体崛起。四是壮大民营经济。按照“催生一批、做强一批、引进一批、衍生一批”的思路，降低准入门槛，优化政策环境，鼓励支持民间资本参与产业培育和基础设施建设，扶弱培强，全民创业，形成非公经济蓬勃发展的燎原之势。(下转A2版)

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