将保障群众食药安全进行到底 ——泾阳县食品药品监督管理局工作纪实

省食药监管局专家到泾阳指导工作。

泾阳县食药监管局局长阮军到餐饮店调研。

联合执法检查。

本报记者 薛璐

近年来，随着食品药品监管体制改革的不断步入深水区，市场监管领域的不断扩展，监管任务的日益繁重，监管责任的逐步增强，泾阳县食品药品监督管理局一班人抢抓机遇、攻坚克难，紧紧围绕保障群众饮食用药安全这个核心，不断加强监管体系建设，完善基层监管责任网络，强化宣传教育，着力加强执法队伍建设，扎实转变工作作风，大力开展专项整顿活动，严格规范食品和药品药械生产经营行为，有力地保障了泾阳县广大群众的生命安全和身体健康。

抓机构延伸，不断完善食药安全监管体系

为了将食品安全监管触角向镇村一级延伸，完善食品药品安全监管体系，泾阳县食药监管局高度重视镇食品药品监督管理所建设工作，积极争取该县政府及相关部门的大力支持，经多次协调调研后才启动实施建设，现已完成了13个镇食品药品安全监督所的设立审批，为乡镇一级食安所调剂编制54个。并多方筹措建设前期资金650万元，按照“十个一”建设标准启动了镇食安所软硬件设施配备。各镇食安所成立之后，快速进入工作状态，在辖区内各村组发展食品药品安全义务监督员231名，承担村一级的食品安全信息收集任务，加快了食品安全信息的报送和违法案件的发现和查处。

作为食药安全监管机构的神经末梢，镇食安所在今年农村食品安全专项整治及各项工作中已彰显出了重要作用，成为食品药品监管体系中极为重要的一环。

抓责任落实，建立食品药品安全监管网络

为了打造“横向倒边、纵向到底”的食品药品安全监管网络，不断强化各相关部门、各企业在食品药品安全工作中的责任。泾阳县食药监管局坚持构筑食品药品安全责任“三级网络”建设，不断强化县食品安全委员会各成员单位、镇食安所、和企业的食品安全责任，逐级签订食品安全工作《目标责任书》、《食品安全承诺书》，将食品安全任务细化分解到各镇政府、各部门，并严格落实企业第一责任人制度，明确职责、夯实责任。在具体的食品药品安全监管工作中，实行县级部门对县政府负责、镇食安所对部门负责、镇政府对县政府负责，形成一级包抓一级、一级对一级负责的食品安全逐级负责制。

同时健全了食品安全责任追究制，对于在食品安全工作中存在的不作为、乱作为、滥作为和渎职行为及时启动责任追究机制。

抓队伍建设，着力打造食药安全监管软实力

高素质的行政执法队伍是构建食品药品综合执法管理长效机制，提升行政执法管理水平和效率的根本支撑之一。为了积极适应药监部门职能的调整，有效应对食品药品执法领域出现的新情况、新问题，今年泾阳县食药监管局按照“双管齐下”的队伍建设工作思路，一手抓业务技能提升，一手抓廉政文化教育。

首先，将执法队伍法律法规知识培训教育制度化、常态化、长期化、多样化。年初制订了全年度执法人员培训教育计划，坚持周一集中业务学习交流制度。据悉，今年以来实现了教育培训全覆盖，人均集中教育培训时间达到80学时。同时组织法律法规知识考试3次，开展集中文书评查活动2次，组织执法人员赴三原县业务学习交流3次、西安双鹤药业进行考察1次。

其次，将反腐倡廉工作贯穿食品药品监管工作始终。通过开展读书思廉活动，牢记《党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央八项规定》等，通读了《陕西精神》、《廉海清涛》系列丛书，营造了多读书、读好书、积极向上的良好风气；通过举办“预防职务犯罪”专题讲座，集中收看《末路疯狂》警示教育纪录片，坚定了干部职工廉洁奉公、勤政为民的从业决心。

在该县食药监管局办公楼的人大都能注意到，悬挂于楼道两边墙面的20块版面，上面都是精心选择的廉政格言、警句等，如此，让干部职工在日常工作中眼前常现廉景、胸中常怀廉心、监管常伴廉行，形成了浓厚的机关廉政文化氛围，起到了很好的警示作用。

抓市场整治，着力规范食品药品市场秩序

食品药品市场安全监管工作是一项长期而艰巨的工作任务，对此，泾阳县食药监管局提出“围绕一个中心，坚持两项整治，抓住三个重点，严把四个关口，实现一个规范，达到两个提升”做法，即围绕保障食品药品市场安全这个中心，坚持日常监督检查和专项整治相结合，全力做好重要时段、重点领域、重要活动期间的食品药品市场整治，严把食品药品安全监管源头、生产、流通、餐饮四个环节，促进食品药品生产经营秩序的不断规范，力争实现食品药品安全管理整体水平和经营水平的全面提升，推动全县食品药品经济社会健康发展。

在食品药品日常市场监管和专项整治工作中，泾阳县食药监管局还总结出来了一套行之有效的“五步法”（同步检查法、部门包抓乡镇法、“五级”签字法、台账销号法）监管方法，即在每次全县食品药品安全专项整治中，实行部门按照各自职能分块进行检查整治，县农林、质监、工商、食药、商务、畜牧等监管部门分别在做好各自监管领域内的监督工作之外，还分别承担2-3个镇食安所的专整治工作中督查、指导和帮扶任务，在专项活动中，对于发现的存在问题，建立整改台账，并实行县政府领导、各部门负责人、部门分管领导、企业法人、检查员“五级”签字负责制度。

在检查中发现的热点、难点问题，建立整改台账、落实负责单位、明确整改时限，问题消除，台账销号。据统计，今年的食品药品市场日常监管和农村食品安全专项整治等活动中，累计出动执法人员6800余人次，车辆3200余车次，检查涉食单位（企业）12000余户次，处理案件1000余件，下发整改意见书600余份。

抓知识宣传，增强群众食品药品安全意识

人民群众对于食品药品安全的关注率、知晓率、参与度是促进食品药品安全工作的隐形强大力量。泾阳县食药监管局利用各种机会、采取多种形式将食品安全宣传任务渗透于各项工作之中。今年以“社会共治，同心携手维护食品药品安全”为主题，联合县食品安全委员会各成员单位，结合食品安全日、食品安全宣传周、“3·15”消费者权益保护日、科技之春等活动，设立食品药品示范创建宣传栏，广泛宣传食品药品安全相关知识，切实推进食品药品安全知识进机关、进农村、进社区、进学校、进企业，营造“人人关心食品药品安全”的良好氛围。特别是在县电视台开辟了食品药品安全宣传专栏，开展食品药品安全知识专题讲座，不断提升群众食品鉴别能力和自我保护意识，切实增强广大群众的食品安全意识。

据统计，今年累计悬挂宣传横幅127条、制作展板185块、印发宣传资料5万多份，利用县移动公司、联通公司及电信平台分别发出以“拒绝垃圾食品，自觉维护身体健康”为短信内容的信息30000条，在县城LED宣传专版及食品企业门前LED屏上滚动播放食品安全标语12条、发放《泾阳县食品安全手册》2万册，接受群众咨询102万人次。

抓作风建设，提高保障群众食药安全的能力

为了加强机关作风建设，提高工作效能，增强服务意识、责任意识、大局意识，泾阳县食药监管局积极开展群众路线教育实践和“正行风、促服务、树形象”“五个一”活动，创新工作载体，全面改进工作作风。

修订机关工作制度6项，进一步理顺了机关运转秩序；开展机关工作作风、纪律作风集中整治，“不遮丑、不护短”，纠正违反工作纪律行为2起；实行不定期执法监察，对执法人员行政执法情况进行明察暗访3次，纠正执法瑕疵2起；组织开展执法效能监察活动，重点对承担的餐饮服务食品许可、药品经营许可、保健食品临时许可情况进行了对照自查，促进了行政执法许可行为的不断规范；发挥社会监督力量，召开食品药品社会监督员会议1次，征集监管意见11条；坚持政务公开，利用该局机关网站等形式公开政务党务信息252条；深入群众开展问计于民等活动，发放社会调查问卷200余份……

通过主题教育活动，泾阳县食药监管局职工干部作风明显改进、执行能力明显增强、工作效率明显提升，为保障广大人民群众饮食用药安全作出了贡献。

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