对加快壮大县域经济的思考

中共咸阳市委党校 崔昆

建设富裕和谐美丽新咸阳，潜力在县域，动力在县域。咸阳市县域面积广阔，资源丰富，潜力巨大，是重要的战略发展空间、回旋余地和新的增长领域。

今年以来，全市各项工作围绕“稳中求进，好中求快”的总基调取得了一系列新成效、新进展。其中，上半年县域经济平均规模达到40.9亿元，高出去年同期5.7亿元；县域地方公共财政预算收入平均规模1.63亿元，高出去年同期0.28亿元。在取得喜人成绩的背后，压力更加巨大。咸阳市县域经济平均规模低于西安、榆林、渭南等省内其他地市，县域经济农业增加值占比高于全省平均水平，而工业增加值占比和县均地方财政收入则低于全省平均水平，在2012年全省县域经济考核中，咸阳市13个县市区分别在生产总值、地方财政收入、人均收入、产业层级等方面排位普遍落后，县域经济发展活力不足，争先进位的压力大。面对这样的状况，加快壮大县域经济成为当前摆在我们面前的重要任务。

加快壮大咸阳县域经济，各县区市要找准定位，科学谋划，扎实做好产业规划的修编完善工作，形成差异性竞争、特色化发展、协同式推进的新格局。第一，把壮大工业作为县域经济的主攻方向。大上工业，大兴工业，加快发展农产品精深加工，推进县域工业规模化、专业化、集群化发展。第二，紧抓招商引资，切实增强县域经济活力与后劲。依托优势谋划项目，立足产业升级引进项目，主动出击，持续跟进，招大引强，着力在培育优势产业集群，引进战略性新兴产业上取得突破。第三，深化产业园区建设，打造带动县域发展的新引擎。把产业园区作为最大平台，突出主业，彰显特色，完善功能；坚持专业化、集约化、特色化，对县域工业集中区规划进行修编完善，建立项目落地引导机制，有效解决项目布局散乱问题，促进形成产业集群；加大镇域特色产业培育力度，扶持发展镇域产业园区，提升重点镇聚集产业和人口的能力。第四，强化政策引导，大力发展民营经济。认真落实《支持小微型企业健康发展的实施意见》，加强中小企业服务平台建设，降低民营经济准入门槛，破解中小企业融资难题，支持骨干民营企业进一步做强做大。第五，实施板块推进，整合区域资源。按照省上主体功能规划区的要求，启动沿渭河高端产业、福银高速特色产业、咸旬高速绿色生态产业三大产业带规划编制工作，引导资源跨区域整合，区县携手发展，提高县域经济总体发展水平。第六，科学应对，对标推进。以争先进位为统揽，紧盯追赶标兵和竞争对手，从资源禀赋、产业基础、区位条件等方面分析差距，制定对策，对标推进。要加快出台“一县一策”支持县域经济发展意见，落实市级领导包抓责任，帮助各县市区争先进位、加快发展。 （B）⑩

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