绿色健康的发展是实现“咸阳梦”的根本路径 王敏鸽

一、绿色健康的发展是实现“咸阳梦”的根本路径

近年来，咸阳市经济平稳较快发展，2010年咸阳市成为继西安、榆林之后全省第三个经济总量过千亿元的地级市，2012年咸阳市经济总量达到1616.21亿元，人均GDP达到32790元；全年城镇居民人均可支配收入25758元，农村居民人均纯收入7464元。但是，总体来看咸阳市的经济总量仍然偏小，与西安、榆林的差距有不断拉大的趋势；人均GDP比全省低5716元，比全国低5653元，农民人均纯收入仍低于全国水平453元，全市还有83.3万人处于贫困线以下。如此看来咸阳当前不是要不要发展的问题，而是如何发展的问题。市委书记姜峰同志在市委六届五次全体（扩大）会议上讲到，山青水秀但贫穷落后，不是我们的追求；殷实小康但资源枯竭、环境污染，同样不是我们的目标。可见未来咸阳经济的发展必须以节约资源、保护环境为前提，“咸阳梦”的实现将是经济发展与生态文明建设双赢的局面，绿色健康的发展将是“咸阳梦”实现的根本路径。

二、加快经济发展方式的转变，实现经济绿色健康发展

经济的快速增长已经令我们付出了沉重的资源环境代价，当前环境问题已经成为经济可持续发展的瓶颈制约，破解经济发展与资源环境约束日益增强的矛盾，唯一的方式就是要加快推进发展方式的转变，努力建设生态文明，探索走出一条“代价小、效益好、排放低、可持续发展”绿色健康的发展道路。这就要求我们必须将节约资源和环境保护的理念融入到经济发展的全过程，使经济发展由原来主要依靠资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，使经济变“绿”。

（一）发展现代绿色农业

发展现代绿色农业是实现“咸阳梦”的重中之重。不断优化咸阳市农业产业结构，大力发展特色农业和高效农业，加快规模化、集约化、标准化和产业化步伐，建立现代农业产业体系。依托省市级现代农业示范园区和“五大优势产业带”，扶持壮大农头企业，推进实施生态品牌战略，支持绿色农产品创建品牌、争创名优产品、驰名商标，原产地标记注册。农业功能实现多元化，由以农产品生产为主向提供产品、休闲观光、生态改善等功能转变，满足多层次消费需求。

（二）发展现代绿色工业

发展现代绿色工业是实现“咸阳梦”的关键所在，一方面要对传统工业改造升级。加强资源节约、环境保护技术的研发和引进，对重点行业、重点企业、重点项目及重点工艺流程进行技术改造，提高资源生产效率，控制污染物和温室气体的排放。制定严格的环境、安全、能耗、水耗、资源综合利用技术标准，严格控制高耗能、高污染工业规模。依法关闭浪费资源、污染环境和不具备安全生产的落后产能。同时要扶持战略性新兴产业的发展。培育一批新能源、新材料、生物制药等战略性新兴产业，从根本上改变仅靠少数产业、少数骨干企业支撑的现状。优化工业布局，引导各类资源与重大项目向“六大工业板块”和市高新区、新兴纺织业园及县域工业园区集中。

（三）发展现代服务业

着眼服务业规模层次“双突破”，按照“规模低端、提升终端、培育高端”的思路，实施振兴服务业三年行动规划，积极发展金融、现代物流、信息、科技等生产性服务业和生态旅游、养老保健、家庭服务、商贸服务等生活型服务业。积极开展服务业综合改革试点，积极推进生产性服务业集聚区建设，加快促进重大服务业项目建设。彻底改变咸阳市三产占GDP比重过低的现状，完善产业结构，促进经济合理发展。

三、加强制度建设保障经济绿色健康发展

只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为经济绿色健康发展提供有力保障。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。

建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革创新，要尽快建立反映市场供求关系、资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。积极开展节能量、生态补偿、水权交易、排污权交易和碳排放权试点。 （B）（11）

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