深化认识 把握机遇 实现“四强三领先”咸阳梦

中共咸阳市委党校 王芳

2012年10月，省委、省政府出台的《关于省市共建大西安，加快推进创新型区域建设的若干意见》，进一步明确了加快建设大西安，带动大关中，引领大西北，构建创新型区域，力争通过五年的发展，使大西安城市竞争力在全国同类城市群中排位显著提升，初步建成一体化发展的国际化大都市、创新驱动的现代产业聚集区、文化生态大融合的国际旅游目的地和开放包容的内陆开放开发高地。这是党的十八大报告提出的区域协调发展理念在陕西的具体实践。

一、深刻理解省市共建大西安的时代蕴意和丰富内涵

省市共建大西安，是省委、省政府纵观大势、着眼长远、把握省情、乘势而上，做出的一项重大战略决策，和民意、顺民心、惠民生，完全符合科学发展观的要求，符合人民群众的期待。充分体现了省委、省政府深入贯彻落实科学发展观，从陕西省实际情况出发，推动经济社会发展，富于三秦百姓的科学部署，是科学发展观在陕西省的新的具体实践，是全面建设西部强省的新举措，将有力助推全面建设“三强一富一美”西部强省奋斗目标的实现。也必将助推西安（咸阳）国际化大都市建设的步伐，加速实现国际化大都市的梦想。

二、准确把握咸阳在省市共建大西安中的战略定位和基本要求

《若干意见》明确指出，大西安包括咸阳主城区，相应辐射到咸阳其他县级行政区域，在抓好核心区建设的同时，全市其他县市区发展定位和思路，形成互促联动“全域咸阳”的发展格局，促进城乡区域协调发展。这是咸阳在新的起点上推进科学发展、转型发展、加快发展的重大机遇，也是咸阳必须承担的历史使命。咸阳市未来在全省发展格局中的位置将更加凸显，同时也说明咸阳市承担的历史使命更加光荣和艰巨，在省市共建大西安中，咸阳市势必成为建设大西安、带动大关中、引领大西北的“第一方阵”。这对于我们来说是一个历史性的战略转变，更是一个需要付出百倍努力才能完成的战略任务。

三、抓住机遇，乘势而上，实现“四强三领先”咸阳梦

当前，虽然区域竞争明显加剧，但我们仍然面临诸多战略机遇。一是国家将优先推进西部大开发，加快实施关中——天水经济区发展规划、陕甘宁革命老区振兴规划、六盘山连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划，为我们带来无可限量的政策利好；二是国际国内产业大分工大调整全面展开，东部产业加速向中西部转移，为我们发挥低成本优势、促进产业转型升级提供了重要契机；三是省市共建大西安中，随着省委、省政府实施的“一市一策”战略的推进，一方面西咸新区的品牌效应将逐步放大，客观上为我们借力发展创造了条件；另一方面，省上在财政税收、金融投资、土地供应等方面为我们带来大量的优惠政策。加之咸阳市区位、交通、资源等优势明显，势必在新的历史起点上开创咸阳市经济社会发展的新局面。

今后五年是共建大西安的关键五年，也是咸阳发展具有决定意义的五年。全市上下要乘势而上，奋力开拓，力争到2017年实现生产总值、地方公共财政预算收入、城镇居民收入、农村居民收入“四个翻一番”，努力把咸阳建设成为区域经济一体发展的先行区、现代产业体系完善的示范区、高端科技要素聚集的创新区、大秦文化特色凸显的展示区、生态文明高度发达的宜居区。在此基础上，加快建成西部工业强市、西部农业强市、西部科教强市、西部文化强市，使群众生活水平在西部领先、生态建设水平在西部领先、城乡统筹发展水平在西部领先，率先在西部全面建成小康社会，尽快实现490万咸阳人民孜孜以求的“咸阳梦”。 （B）⑩

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