牢牢把握“四强三领先”共建大西安 实现“咸阳梦”

中共咸阳市委党校 孙丽楠

在市委六届五次全体（扩大）会议上，姜锋书记强调：咸阳市到2017年要实现生产总值、地方公共财政预算收入、城镇居民收入、农村居民收入“四个翻一番”。要完成这个总目标总任务就要求我们必须牢牢把握“四强三领先”这个战略目标。

一、实现“咸阳梦”必须牢牢把握“四强三领先”的战略目标

这次会议提出的“四强三领先”，包括加快建成西部工业强市、西部农业强市、西部科教强市、西部文化强市，使群众生活水平在西部领先、生态建设水平在西部领先、城乡统筹发展水平在西部领先，率先在西部全面建成小康社会。所以为了在未来五年实现“四个翻一番”的目标，必须要从以下四个方面入手：

首先，加快建成西部工业强市，是共建大西安的关键所在。咸阳市工业发展的重点就是要着眼与打造大西安的制造装备业配套基地，能源建材供应基地和科技成果转化基地。加快工业转型升级，做大做强能化、电子、装备制造等优势产业，改造提升纺织、医药等传统产业，培育壮大战略新兴产业。优化产业布局，形成规模经济，以大集团、大项目带动工业经济的发展，更好地为“大西安”建设服务。

其次，加快建成西部农业强市，是共建“大西安”的重中之重。咸阳市农业发展的目标就是壮大一产，加速一产向二产融合、向三产延伸，构建农业现代化体系。要以发展特色农业、高效农业、都市农业为方向，不断提升农业规模化、产业化、集约化水平。将咸阳农业建成大西安的最佳优质食品生产基地、最佳加工食品供应基地和最佳生态农业休闲观光基地。

第三，加快建成西部科教强市，是共建“大西安”活力之源。以咸阳国家级高新区为平台，以“12351”科技创新工程为抓手，突出企业科技创新主体地位，加快推进科技创新、管理创新和制度创新，推进各类创新要素向企业集聚、向产业集聚区集中、向重大科研机构集成。实施人才强市战略，加大人才培养，优化人才使用环境，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围。

最后，加快建成西部文化强市，是共建“大西安”软实力的具体体现。咸阳依托帝都帝陵遗存，打造秦汉新城，规划建设集文物鉴赏、旅游观光于一体的遗址展示区和功能服务区，促进文化与经济、科技、旅游、城市建设深度融合，使中国“第一帝都”的品牌更加响亮。深入开展群众性精神文明创建活动，扩大社会主义核心价值体系的知晓率和认同感，形成知荣辱、讲正气、促和谐的社会风尚。

二、保持三领先，实现“咸阳梦”

首先，人民群众生活水平在西部领先，是建设小康咸阳的基础。咸阳市要把改善民生作为共建大西安的根本落脚点和着力点，不断提升人民群众的收入水平，缩小收入差距；加快公共服务的全面、协调发展；不断扩大社会保障的范围，提升社会管理水平。从各个方面入手，坚持普惠化、均等化、优质化的原则，切实增加人民收入水平，改善民生，使广大群众享受社会发展的“红利”。

其次，保持生态建设水平在西部领先，是建成美丽咸阳的前提。生态文明建设是建设西部强省的重要标志，也是提升国际化大都市综合竞争力的重要保障。要把生态文明建设的理念、目标、原则贯穿到经济、政治、文化、社会建设的全过程，从建设一个个美丽社区、美丽乡村、美丽城镇做起，城乡联动，标本兼治，大力实施“生态优市”战略，把保护环境、节约资源和污染防治贯穿到经济社会发展的全过程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快美丽咸阳的建设。

最后，推进城乡统筹发展水平在西部领先，是构建和谐咸阳的助推器。统筹城乡发展是破解“三农”问题的根本途径。坚持把转变发展方式作为统筹城乡发展的根本方向，高标准编制城乡建设发展规划，科学布局，构建中心城市、县城、重点镇和新型农村社区良性互动的市域城镇群。把县城作为统筹城乡发展的主引擎，探索创造城乡一体化发展的咸阳模式。（B）⑩

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