聚焦2012民生热点与经济指数

节能减排使咸阳更美丽

投资达46亿元的兴化大化工项目 本报记者 杨宇晗 摄

依托御石榴产业致富的肖山群众  本报记者 杨宇晗 摄

本报记者 王军政 杨宇晗 樊琼

1月21日，市统计新闻发布会就2012年全市经济社会发展情况进行了通报，并对今年全市经济发展态势进行展望。市统计局局长权展文回答记者提问，就全社会关注的房地产调控、苹果卖难以及节能减排与经济发展的矛盾等焦点、热点问题，进行深入解读。

经济

缓中趋稳、稳中向好

2012年，咸阳经济运行，缓中趋稳、稳中向好，主要表现：目标超额实现，增速平稳较快，结构继续优化，民生持续改善。

在整体经济增长放缓的大环境下，农业生产稳定，工业稳步发展，投资平稳运行，消费增势趋快，财政平稳增长，金融存贷双增，咸阳经济表现出良好的“抗跌性”。

人均GDP达32847元，约合5205美元，首破5000美元大关。

——咸阳成为继西安、榆林之后，陕西省第三个人均GDP超过5000美元的城市。

——咸阳达到了中低收入国家和地区的平均水平，从温饱型向小康型升级，步入享受型、发展型阶段。

——咸阳城市化进程将明显加速，房地产、旅游、文化等三产发展会出现新的跨越。

目标超额实现、增速平稳较快、结构继续优化、民生持续改善。

——生产总值、规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、城乡居民收入等主要经济指标均超额完成了年度预期目标。

其中，生产总值连续两年高于全省平均增速；农业同比增长6.1%，高于省考目标任务0.1个百分点；规模工业总产值增速超市定目标11.5个百分点，规模工业增加值增速超市定目标5.5个百分点；全社会固定资产投资总量超省考目标36.5亿元，城镇居民人均可支配收入增速超省考目标0.9个百分点，农村居民人均纯收入增速超省考目标1.4个百分点。

——生产总值、工业、投资、消费等主要经济指标平稳运行，扭转了长期低于全省平均增速的局面。

生产总值2010年迈上千亿台阶后，2011-2012年连续两年增速超全省，规模以上工业增加值增速每月都比上年同期高，最高的要高出9个百分点，最低的也高出3.5个百分点。限额以上单位消费品零售额累计增速由年初的17.4%，逐月加快，全年增长20.1%。固定资产投资（不含农户）增速始终保持在30%以上。

——三次产业结构比为17.5：56.9：25.6，与2011年相比，一产和三产分别下降1和1.5个百分点，二产上升2.5个百分点，经济增长的结构、比例关系趋于改善，增长的协调性、可持续性得到增强。

工业继续充当拉动的主力军，占全市经济总量比重48.7%，比上年提高2.9个百分点；对经济的贡献率达到68.3%，七大支柱产业全部呈增长态势。财政总收入突破200亿，达到224.5亿元，财政支出236.4亿元，其中民生支出占总支出的80.5%。

收入

趋于多元，持续快增

2012年，咸阳市城镇居民人均可支配收入总量高出全国平均水平1193元，高出全省平均水平5024元。

抽样调查显示：城镇居民人均可支配收入达到25758元，剔除物价因素实际增长13.0%。工资性收入、转移性收入、经营性净收入和财产性收入全面增加。

——宏观经济平稳带动工资性收入快增。城镇居民人均工资性收入为22225元，同比增长18.3%，对家庭总收入增长的贡献率高达87.7%，工资性收入快速增长成为居民收入较快增长的主要推动力。

——补助标准上调强促转移性收入稳增。城镇社会保障覆盖面的扩大和连续9年上调企业退休职工养老金等措施强促转移性收入快速增长，受最低生活保障标准等转移性收入调整周期影响，转移性收入稳增。

——消费市场活跃拉动经营净收入增加。个体经营者的效益继续向好，城镇居民人均经营净收入为1571元，比上年增长15.7%，占居民家庭总收入的比重为5.7%，对家庭总收入增长的贡献率为5.5%。

——理财意识渐强推动财产性收入提高。居民开始重视将所拥有的财产通过投资方式转变成新的财富。城镇居民人均财产性收入为630元，同比增长15%，占居民家庭总收入的比重为2.3%，对家庭总收入增长的贡献率为2.1%。

农村居民收入增长连续3年快于城镇居民。

2012年，农民人均纯收入7464元，首次突破7000元大关，高于城镇居民人均可支配收入增速0.7个百分点，这是从2010年以来连续三年超过城镇。

——家庭经营性收入仍是农民增收主元素。以标准化、规模化、设施化为核心，加快农业产业结构调整，推进果畜菜特色产业优化升级，初步形成了“规模化发展、园区化承载、工业化生产、市场化运作”的现代农业发展新格局。小额担保贷款扶持创业带动就业，积极服务地方经济社会发展。

——工资性收入成为农民收入新亮点。农村居民人均工资性收入为3207元，较上年增加533元，同比增长19.9%，占农民人均纯收入的42.9%。150个市级重点项目开工建设为农民工就近就地就业创造条件。到去年11月底，农民工转移就业创经济收入127.90亿元。

2012年，咸阳城乡居民收入比由2009年的3.9逐步缩小为2010-2012年的3.74、3.47和3.45（以农村居民收入为1）。

卖难

调整心理，顺价销售

咸阳水果 全省首位

2012年，全市果园面积411.6万亩，苹果面积占果园面积的77.5%。其中，红富士面积227.5万亩，占苹果面积的71.3%，栽植区主要集中在北五县以及礼泉、乾县北部地区。

全市水果总产量532.8万吨，同比增长2.5%。其中，苹果440.1万吨，增长3.3%；红富士苹果275.6万吨，增长7.9%。

苹果销售价格

淳化、旬邑、长武、彬县、永寿等北五县以及礼泉、乾县北部沿山的苹果由于气候、日照等因素品质好而价格高；礼泉、乾县南部及兴平、武功等县区的苹果品质不及北五县，价格稍低一点，一般收购价格每公斤相差1.2-1.4元左右。

礼泉的红富士苹果在国庆节前，个体中、大型的每公斤收购价4元左右，国庆节后一段时间迅速下跌至每公斤1.6元左右，近期收购价有所回升，大约在每公斤1.8元左右，小果在每公斤1.4元左右。彬县国庆前红富士苹果中、大型每公斤5.2-5.4元左右，国庆后跌到每公斤3元左右，近期缓慢升至每公斤3.4-3.6元左右。

苹果销售情况

国庆、中秋“双节前”，苹果销售形势一度很好，价格也较往年偏高一成多，使得很多果农对苹果销售过于乐观，部分果农出现惜售。10月中下旬以后，苹果价格急剧直下，价格普遍下跌2元/公斤，造成“苹果销售难”的现象。

从去年11月份开始，咸阳市各级政府采取直销、外地推销等促销措施，积极应对苹果销售难问题。随着市场的变化和好转，果农心里也有了调整，苹果销售进度明显加快。据初步了解，目前全市苹果产量的85%已经销售，剩余均已储存到气调库中。

房产

投资回升，量跌价稳

咸阳地产的态势。

2012年，房地产开发投资增速缓慢回升，房屋施工面积稳步增长，商品房销售面积下降。

商品房销售面积139.8万平方米，商品房销售额53.4亿元，同比分别下降35.2和35%，降幅比上半年进一步扩大，分别扩大11.4、32.7个百分点。

商品房销售面积下降原因：刚性需求减弱；开发商投资意愿不强，有观望惜售的心态；各级政府保障房建设力度加大。商品房平均价格比上年同期微涨0.4%，基本上属于平稳态势。

调控政策的影响。

——从调控政策看，2010年1月前后，中央相继出台“国四条”和“四十一条”；3月国土资源部出台《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》；11月住房城乡建设部、财政部、中国人民银行、银监会联合印发《关于规范住房公积金个人住房贷款政策有关问题的通知》，拉开了对供应方和需求方双向调控的序幕。2011年1月，中央出台了更为严厉的“新国八条”，开始了限购和限贷；4月出台《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》；7月“新国五条”实施，调控向二三线城市延伸。

这一时期的调控政策和紧缩货币政策的实施对咸阳市房地产市场产生一定抑制作用。从投资情况看：2010年开始，咸阳市房地产投资增速逐步回落。商品房销售方面从2010年上半年“有价无市”的市场现象向2010年下半年“价稳无市”的市场现象过渡。

——从货币政策看，2005年以来，为了抑制房价过快上涨的通货膨涨，国家实施过两轮紧缩货币政策。第一轮是2007年初到2008年6月，央行6次加息，15次提高存款准备金率，金融机构存款准备金率从9.0%提高到17.5%；第二轮是从2010年10月至2011年10月，5次加息，9次上调存款准备金率，存款准备金率从15.5%提高到21.5%的历史最高点。

这些货币政策对咸阳市的房地产市场影响主要体现在商品房销售市场的变化：咸阳市商品房销售面积和价格呈现出三个阶段的变化。第一个是“量价齐升”阶段，主要出现在2009年下半年，持续了半年多时间；第二个是“量跌价升”阶段，在2010年上半年也持续了半年多时间；第三个是“量跌价稳”阶段，从2010年下半年开始至今，持续时间已达两年，这种走势在后期可能还将延续一段时间。

破题

节能促发展，发展促节能

咸阳所处的发展阶段和工业产业结构，决定了节能降耗面临破题。

2012年，以陕西延长石油兴化化工有限公司、陕西咸阳化学工业有限公司等为代表的高耗能企业的集中投产，三产及居民用电增速加快，给节能降耗带来持续压力。

——前三季度看，节能形势严峻：一季度GDP能耗同比下降1.24%，上半年上升4.95%，前三季度上升14.0%。从10月开始，采取“关、停、限、节”等综合措施，有效扭转了能耗不降反升的困局，实现了经济发展和节能的协调。

——4季度，累计削减能源消费量近100万吨标煤，大大缓解了工业能耗的过快增长；全年淘汰电石3万吨、造纸2.9万吨、印染1400万米，全部完成高耗能落后设备的淘汰任务。

结构性矛盾是目前甚至较长一段时间影响咸阳节能的重要因素。处理发展和节能，一句话，“以节能促发展，以发展促节能”。

——以安全、持久、高效、绿色的能源供给；以科学高效的能源使用方式结合循环经济发展模式来提高；以新技术和新能源的开发利用合理有序发展具有资源优势和市场优势的高耗能产业，大力发展低耗能产业、高科技产业，加快发展第三产业，优化经济结构和工业内部结构。

——转变招商观念，改进招商方法，理性招商，优选招商；严格重大项目的节能预评估制度，提高项目准入。

展望

较快增长，弯道超车

2013年，经济发展既面临着许多有利条件和难得机遇，同时也面临着不少困难和挑战。

国内经济企稳回升可持续

——投资方面，“新非公36条”实施细则有望为民营经济和中小企业提供良好的市场环境。

——消费方面，城乡居民收入持续较快增长，社会保障体系进一步加强，就业总体稳定，房地产市场有所回暖等，有利于保持消费的稳定增长。

《华尔街日报》汇总19个智库和国际组织的经济学家预测结果，得出的基本结论是：2013年中国经济整体上要好于2012年，多家机构预测经济增长将达到8以上。其中，汇丰预计增长8.6%，经合组织预计增长8.5%。

咸阳市经济继续保持较快增长态势

——农业发展的基础和条件得到加强，工业的主导行业发展前景较好，投资的效应逐步释放，为后续增长形成了内在支撑，可持续增长能力较强。

——国内外经济形势的逐渐好转，以及新一轮西部大开发政策的逐步落实，建设大西安部署的实施，必将给咸阳带来新的发展契机。

2013年，咸阳经济增长速度将会好于2012年，各项主要经济指标增速预计将有小幅加快，有望实现“弯道超车”。（B）（12）

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