进了渭城门便成渭城人——渭城创建省级人口计生综合改革示范区纪实 魏积生

近年来，随着西安（咸阳）国际大都市、关中——天水经济区和西咸新区建设步伐加快，渭城区地处核心地带，成为人流、物流、信息流的聚集区域，流动人口的大量增加为当地经济社会发展注入了新的活力，同时，也对政府的社会管理和公共服务带来了新的挑战，对做好新时期人口和计划生育工作提出了新的更高要求。该区在2011年被市上确定为创建省级人口计生综合改革示范区后，结合区情实际，通过深入调研、广泛座谈，适时将流动人口管理与服务工作作为全区综合改革的突破口和切入点，把流动人口公共服务均等化作为综合改革的有力抓手，在工作理念上，把流动人口与常住人口同看待，为他们提供均等化服务，确保流动人口在渭城留得住，过得好。

给钱给权给政策，搭建综合改革工作平台

思路决定出路。该区先后组织召开了高规格的省级综合改革示范区创建暨流动人口公共服务均等化动员会、省级人口计生综合改革示范区创建推进会，成立机构，在人、财、物方面给予优先保障，在政策措施上给予更多倾斜，在工作落实上给予更大支持，确保全区人口计生综合改革工作有钱办事、有人管事、有章理事。

该区先后制定出台《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》等一系列政策性文件。区人口计生局与相关部门配套出台相应的计生家庭优先优惠政策性文件，将农村独生子女保健费由10元标准提高到15元；将全区计生专干工资由原来的每人每月180元调整为每人每月360元。

在区财政支出压力较大的情况下，渭城区政府优先保障人口计生综合改革工作经费和计生经费，将人口计生所需经费全部纳入各级财政预算，同时逐步提高区镇两级财政的投入比例。不断加大阵地建设资金投入，加强流动人口信息化建设，全区2012年计划生育经费投入共计530万元，用于综合改革及流动人口均等化服务资金达300万元。

将区计生领导小组更名为区统筹解决人口问题领导小组，成员单位由原来的20个扩大到了24个；区计生局更名为区人口和计划生育局。区政府常务会在研究社会公共事务时将区人口计生局列为区政府常务会固定列席单位，赋予人口和计划生育局通报批评权、黄牌警告权和一票否决权，扩大职权范围，提高了综合协调能力。建立区统筹解决人口问题领导小组成员单位联席会议制度及人口计生成员单位联络员制度，在区直事业单位机构改革中，除保留原有事业单位外，将计划生育协会提升为正科级参公单位，人员全部一次性过渡，对区人口计生局党组进行扩职，增加2名党组成员。（下转A2版）

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