咸阳旅游 曲高和寡的尴尬

咸阳具有其他城市所没有的文物旅游资源禀赋，其独特、丰裕、至高的特点，成为咸阳旅游的一块金字招牌。但从目前来看，发展规模、开发程度、配套项目、服务质量、接待能力等还处于较低的发展水平，这与咸阳所具有的先天优势很不相称。如何有效整合和优化，把这个大盘子打造成“咸阳旅游”品牌，需要整个产业链条的相互支撑，包括市场、产品、品牌等诸多因素的共同发力，而不是曲高和寡的独守。

记者 孟利明 文/图

资源与发展的不对称

“端着金饭碗，还要当乞丐。”有人这样评价咸阳旅游。

尽管咸阳有着太多太多的旅游优势，但从实际状况看，它与同地区近几年强势发展的延安红色旅游、汉中生态旅游仍有一定差距，这一点已经成为不辩的事实。

“南方许多景点都是人造景观，而我们是货真价实的人文资源、遗址资源。相反，人家却能获得巨大的社会效益和经济效益，这确实是我们应该思考的问题。”沙河风情园总经理魏兴说。

近年来，咸阳先后获得全国历史文化名城、中国魅力城市、中国优秀旅游城市、中国第一地热城等殊荣，“这些荣誉的获得，只是为咸阳旅游增加了光环，却没有形成长久的光芒。因为我们在旅游业的发展上，没有将这些融入到实际的旅游市场培育、产品开发、产业经营、以及顺畅体制机制中来，所以我们的旅游才会显得心有余而力不足。”咸阳市一家旅行社的张姓经理告诉记者。

在他看来，咸阳的旅行社总共有30多家，行业从业人员约2.5万人，这些与咸阳市丰富的旅游资源相比，数量少、规模小、经营分散、从业人员素质低下，很少从事地接旅游活动。而且旅游饭店数量不足，新建速度不高，老的饭店不能及时改造提升档次，旅游纪念品数量少，产品单一，经营门店分散，效益普遍不好。

“可进入性条件就是旅游市场，而我们的可进入条件过低，所以市场的运行模式没有完全打开，加之旅游开发传统，根本不适合当今阳光化、时尚化、参与程度高的旅游方式，所以游客在对先期的市场评估中，咸阳总是有座没位。”咸阳驴友史佳华认为。

而且咸阳市旅游市场相对弱小，游客消费层次偏低。休闲生态度假旅游仅处于开发初级阶段，没有形成体系和规模，造成市场份额偏低。目前，咸阳市没有打造出在国内外有一定影响力的节庆活动；尚未培育成国际旅游目的地城市；西咸旅游资源和产品同质性强，开发方向差异性低，咸阳旅游在区域合作中比较被动，旅游地位不高。

据了解，2010年全市共接待国内外游客1850万人次，实现旅游综合收入83亿元，同比分别增长26.99%和18.30%，旅游综合收入相当于全市GDP的8.3%。

显然，咸阳市旅游业已经呈现良好的发展势态，旅游接待人数和综合收入有了大幅增长。但旅游综合收入总量偏低，占全市GDP份额较小，旅游业作为第三产业的龙头，在城市服务业发展中的拉动作用微弱，支柱作用难以显现，将导致旅游业的发展后劲不足，难以发力。

链条松散难以支撑品牌

“到临潼有玉、石榴，到汉中有茶叶，到延安有枣，到咸阳来旅游，你有什么好东西卖给人家？这是一个很现实的问题，正如到新疆有葡萄、到杭州有丝绸，我们的旅游产品真是少而差，许多景区卖的东西都是人家其他地方有的。”做过多年纪念品生意的黑陶艺人刘纪荣说。

事实确实如此，咸阳市旅游产品档次偏低，缺乏与资源品牌相适应的旅游产品。而且，一些景区基础设施陈旧，景区综合竞争优势不明显，优势资源利用不充分，是导致旅游市场培育、产品营销的“瓶颈”。

截至2010年年底，全市建成对外开放景区52处，其中国家A级旅游景区13处（其中4A级旅游景区3家）；全市国有博物馆机构16家，社会博物馆和行业博物馆4家；星级酒店28家（其中四星级酒店2家），旅行社35家（其中国际旅行社1家），全国工农业旅游示范点4家，省级旅游强县4个，规模较大的温泉足疗休闲场所16家。

正是由于资源与企业、产品、市场等诸多因素的难以对接，使得咸阳市旅游市场化程度相对发展缓慢。

正如许多业内人士认为，咸阳旅游业要实现质的飞跃必须打破常规，从体制机制创新上寻求突破口，组建咸阳旅游集团公司（文化旅游产业投资集团公司）和咸阳市乡村旅游经营管理服务公司，构建旅游产业开发融资平台，让政府资金和社会资本这把金刚钻共同雕琢咸阳帝都帝陵这块儿无价宝石。

《关中——天水经济区发展规划》和建设西安（咸阳）国际化大都市发展规划中，定位咸阳打造“中国第一帝都、休闲养生名城”旅游品牌形象，和西安共同打造国际一流旅游目的地城市。

但实际在区域合作中比较被动；大量丰富的资源被西安强势光环所屏蔽，旅游发展处于尴尬境地。

所以不少人出谋划策：远交近争。西安和咸阳在远处的国际市场和远程的国内市场方面要交，共同营销，打造长安国际古都旅游圈，但是在周边市场和休闲度假方面应该有竞争，通过发展咸阳自己的特色旅游产品、精品，依靠秦都、养生等西安所没有的优势，达到吸金石的效果。

“市场、产品、体制难以支撑咸阳巨大的资源优势，使整个产业在初级发展阶段，难以形成自己的特有品牌。加上咸阳的文物旅游盘子太大、文脉厚重，这不是一个‘十二五\’、两个‘十二五\’能解决的问题，而是一个漫长艰苦的过程。”市文物旅游局局长高春毅认为。

所以，在旅游开发的道路上走出一条“品牌旅游产品—品牌旅游企业—品牌旅游产业—品牌旅游城市”的发展之路，并呈现出鲜明的咸阳特色，最终实现由无牌贴牌到有品牌再到国际知名品牌的市场开拓计划。（C）③

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