家乡巨变——回访黄陵纪事

今年七月上旬，同曾在黄陵工作过的老同志重回龙乡考察学习，为时不长，只有两天。领导重视，安排周到，乡党热情，实话直言，倍感亲切。

通过现场参观，聆听介绍，个别走访，开会座谈，共同认为：黄陵发展很快，变化巨大，很受鼓舞。

黄陵过去也是个贫困县。改革开放以来，历届县委、政府领导班子认真学习贯彻党的“三个代表”和科学发展观的伟大战略部署。根据县情，深入调查研究，制定了“煤油化工强县，特色产业富民，文化旅游带动，城乡统筹发展”的战略思路。团结带领全县人民，开拓创新、求真务实、顽强拼搏，一届接着一届干。特别是“十一五”以来干了许多看得见，摸得着，得民心，合民意，强县富民的大事、好事、实事。县域经济快速发展，综合实力显著提高，城乡面貌日新月异，社会事业全面进步，人民群众安居乐业，社会大局和谐稳定，步入了城乡统筹、科学发展的快车道。先后荣获全国计划生育优质服务县、全国科技进步合格县、陕西省首批旅游强县、省级旅游示范县、省级卫生县城、省级平安县、省级双拥模范县、省级园林县城、省级文明县城、省级文化先进县等荣誉称号。县委书记呼世杰介绍说：2011年，全县完成生产总值87.4亿元，是2006年的4.9倍；财政总收入15.94亿元，是2006年的5.3倍；地方财政收入8.27亿元，是2006年的5.4倍；全社会固定资产投资43.3亿元，是2006年的5倍；城镇居民人均可支配收入20904元，是2006年的2.7倍；农民人均纯收入7723元，是2006年的2.6倍。今年上半年，全县预计完成生产总值39.8亿元，增

长10.1%；财政总收入11.2亿元，增长30%；地方财政收入6.2亿元，增长46%；城镇居民人均可支配收入12522元，增长34%；农民人均现金收入4354元，增长35%。经济社会继续保持了又好又快发展的良好势头，主要表现在以下六个方面：

一是工业经济快速增长。按照“大企业引领，大项目支撑，大园区承载”的思路，规划建设店头煤化工循环经济园区和上翟庄科技产业园区。店头煤化工循环经济园区2008年10月开工建设，现已入驻规模以上企业38家。4×98万吨焦化和2×30万千瓦煤矸石电厂项目总投资110亿元，目前已完成投资74亿元。其中，曹家峪焦化项目4座焦炉全部建成，年可生产焦炭140万吨；60万吨高温煤焦油深加工，20万吨合成氨，100万吨粉煤灰水泥厂项目总投资20亿元，于今年四月全面开工建设；上翟庄科技产业园入驻企业两家，一家已经正式投产。黄陵工业实现了由原煤开采向煤电、煤化工多元发展的战略性转变，龙腾煤业公司成功组建，县属煤矿实现了集团化发展，建北240万吨，建新150万吨煤矿已建成投产。县境内原煤产量由2006年的920万吨提升到2011年的2500万吨。投资3000万元的轩辕酒文化园区建设全面完成。石油勘探有序进行，建成石油探井103口，试采原油1500吨。

二是农业产业提质增效。按照“建基地、强龙头、树品牌、拓市场”的思路，规划在三大塬区建设5个现代化生态苹果标准化生产示范园，在川道地区建设2个现代生态农业示范园。现正抓紧实施。全县苹果面积已达20万亩，果区农民人均3.5亩。果园标准化生产技术全面推广，配套建成沼气池12156口，优果率达到78%，发展龙头企业21个，培育专业合作组织102个，全县果品储藏能力达到5万吨。预计今年果业收入8.5亿元，果农人均收入可达1.3万元。川道地区的大棚蔬菜、畜禽养殖，水产养殖和农家乐等特色产业初具规模。2011年农民人均纯收入4860元，川塬差距逐步缩小，群众生活水平显著提高。

三是旅游产业蓬勃发展。按照“中华民族精神家园，炎黄子孙朝圣地”的定位，报经省政府审批的黄帝文化“一核心、四园区”，占地106亩的文化旅游项目全面启动实施；黄帝陵整修二期工程尾留项目全面落实；国家林业局批准的“黄陵国家森林公园”总面积4358.3公顷，通过招商引资与陕西紫来发实业有限公司合作开发。总投资12.8亿元，现正在抓紧实施，计划明年底正式对外开放；双龙万安禅院一期工程全面完成，二期工程即将实施。上述景点工程完成后，西安-铜川-黄陵就可形成一个旅游环线，带动相关服务行业，

增加旅游收入。2011年全县接待游客28.8万人次，综合收入10亿元。

四是城乡建设统筹推进。按照“一城两区，人文园区，现代新城”的定位，老城区4.9平方公里，现有4万多人，比较拥挤，坚持只拆不建，仿古改造，绿化美化，提高品位。梨园新区规划面积4.4平方公里，有关道路、供水等基础设施工程全面启动。店头省级重点示范镇建设规划20个项目，总投资25亿元，现已完成投资7.1亿元。所有乡镇全部实施了街道改造，市场建设，安全供水，电网升级改造。累计投入农村基础设施建设资金2.1亿元，实施扶贫移民搬迁23个村，2613人，完成重点村建设整村推进项目114个，群众生产生活条件明显改善。

五是惠民工程全面实施。全县中小学校标准化建设业已完成。新建职教中心，河西小学已投入使用。7所乡镇幼儿园改造和扩建工程全部完成；4所乡镇新建幼儿园开工建设。学校管理、教学质量逐年提高，位列全省第三。“双高双普”评估验收，位列陕北第一家。有关文化工程深入推进，县文化艺术中心即将投用。县文化馆、图书馆和乡镇文化站建设改造工程全面完成，全县80%的行政村建成了综合文化室。医药卫生体制改革不断深化，药品“三统一”制度全面推行，县医院、乡镇卫生院

和村级卫生室改造建设工程相继实施。新型农村合作医疗保障体系进一步完善，大病统筹制度启动实施，首批23名重大疾病患者，领取补助资金93.98万元。保障性住房建设，2008年启动，先后三期共完成3012套。安全生产，社会治安总体平稳，居民安全感居全省前列。

六是党的建设全面加强。以争创全省农村基层组织建设先进县为目标，学习实践科学发展观活动成效明显，学习型党组织建设深入推进。党建系统工程和“双联双促”活动不断深化，“创先争优”和村级党组织“升级晋档、科学发展”活动扎实开展。全县各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。党风政风持续好转，民主政治建设进一步加强，县委统揽全局，协调各方的领导核心作用充分发挥，县级四套班子精诚团结，和衷共济，真抓实干，共谋发展，广大干部群众人心思进，同求致富。

在谈及今后设想时，书记呼世杰和县长孟中华颇有信心地说：“十二五”时期，全县经济社会发展的总体思路是：以统筹城乡为总揽，以科学发展、富民强县为主题，以优化经济结构、产业转型为主线，强力实施“煤油化工强县，特色产业富民，文化旅游带动，城乡统筹发展”战略，加速推进新型工业化、农业现代化，旅游产业化和城乡一体化，加快建设新型能源化工基地，现代特色农业示范基地和炎黄子孙朝圣地，壮大经济总量，提升发展质量，深化改革开放，保障改善民生。集全县之力，千方百计把龙乡建设成富裕、生态、和谐的新黄陵。黄陵的明天一定会更加美好。

郑世荣

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