安塞阔步迈向科学发展先进县

（上接第一版）

统筹城乡发展促进均衡共享

该县以统筹城乡发展为抓手，以项目建设为载体，加快推进城乡一体化建设。按照“做亮县城、做大集镇、做好社区”的总体要求，统一编制城乡规划，促进城镇有序发展，农民梯度转移。县城建设按照“中控、南拓、北扩”的思路，控制老城区建设，加快开发新城区，形成“一个中心”（集行政办公、商业金融、居住生活为主的老城区）、“两个次中心”（以居住生活为主的城北区，以商贸、居住、文娱为一体的墩滩区）、“五个片区”（兔川居住区、拐峁文教科研区、马家沟居住休闲区、墩滩综合区、白坪生产区）的县城框架结构。小城镇建设立足区域和资源优势，积极培育各具特色的产业重镇、商贸强镇和旅游名镇，努力促进人口集中居住、产业集群发展、要素集约利用。全县城镇化率达到60%以上。加大城镇基础设施配套工程建设，整治市容环境，提高居民素质，提升城市品位。

深化改革开放推进制度创新

改革开放是实现又好又快发展的动力源泉。该县围绕“市场监管、社会管理、公共服务”三个重点，深化公共财政和金融、农村集体产权、土地管理、户籍管理、事业单位等各项改革；进一步深化与江苏

张家港、山东寿光、广东增城、西安未央区和新城区等友好市县区，以及省社科院、杨凌职业技术学院等科研院校的合作交流，实现优势互补、资源共享。继续加强与中石油、延长石油集团、陕文投等大企业集团的协调对接，建立合作共建机制，力争更多的产业项目落户安塞。坚持把招商引资作为加快经济发展的战略举措，牢固树立“投资环境也是生产力”的观念，形成全社会招商的浓厚氛围，推动招商引资取得新成效。

保障改善民生构建和谐安塞

该县牢固树立以人为本的科学发展理念，坚持把民生问题摆在更加突出的位置，在加快发展中保障和改善民生，不断提升人民群众的幸福指数。始终坚持把教育放在优先发展的战略地位，巩固提高“双高普九”成果，积极推进素质教育，逐步实现学前和高中免费教育，大力发展职业教育，建成全省教育强县。完善公共卫生和医疗服务体系，建立健全三级卫生服务网络，实现城乡基本公共卫生服务均等化目标，深化医药卫生体制改革，实现城乡医疗保险全覆盖，积极开展爱国卫生运动，努力创建国家卫生县城。深入推进文化体制改革，构建公共文化服务体系，推动文化事业和文化产业发展。按照“就业优先”的方针，扎实推进就业再就业工作，以基本养老、基本医疗、最低生活保

障制度为重点，加快建立多层次社会保障体系，完善各项社会救助制度，做好优抚安置工作，积极发展社会福利事业和残疾人事业、老龄事业、慈善事业，健全多层次住房供应和保障体系，加快廉租房、公租房、经济适用房、限价商品房等保障性住房建设步伐。建立健全安全管理的长效机制，加强民主法制、精神文明建设，全面提高社会的文明和谐程度。不断提高社会管理水平，创新管理体制，整合管理资源，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。深入推进“平安安塞”建设，及时妥善处理好群众反映强烈的热难点问题，坚决防止群体性事件发生，确保实现“一控制、两下降”目标。

加强思想建设提升文明程度

坚持以“武装人、引导人、塑造人、鼓舞人”为宗旨，积极推进宣传思想和精神文明建设，为建设科学发展先进县提供有力的思想保证、精神动力和舆论支持。扎实推进学习型党组织建设，科学制定年度学习计划，切实加强和改进各级党委中心组和干部职工理论学习；坚持用党的最新理论成果武装头脑，努力提高运用理论指导实践、推动工作、解决问题的能力和水平。不断深化精神文明创建活动，用社会主义荣辱观引领风尚，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，引导干部群众

自觉把个人价值追求融入到推动科学发展的实践中来。坚持正确舆论导向，弘扬主旋律，打好主动仗，紧紧围绕全县中心工作、重点工作和重大活动进行宣传报道，努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。

坚持党建统领推动科学发展

该县将继续巩固和深化学习实践科学发展观活动成果，深入推进创先争优活动，紧紧围绕为民服务主题，引导基层党组织和党员在思路上向惠民富民汇聚，在工作上向为民利民倾斜，在作风上向亲民爱民转变。深入推进知民情、解民忧、促发展“双百双千”主题实践活动，扎实开展窗口单位服务行业为民服务创先争优活动，努力做到党员干部和人民群众“双满意”。进一步加强领导班子和干部队伍建设，严格贯彻执行民主集中制原则。扎实推进基层组织建设创新发展，继续深化“党员承诺制”，推行“党员中心户”制度，深入开展“升级晋档、科学发展”活动，不断为基层组织建设注入新的活力。坚持不懈地加强党的作风建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

“塞上秋来风景异，芦子关内春潮涌。”有县第十七次党代会宏文指引，有十七万鼓乡儿女矢志努力，安塞在科学发展、全面建设小康社会的新征程中定会书写出更加绚烂夺目的华彩篇章！A⑧

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