万船乘风竞上游

初春的志丹县城处处传递着春的讯息。河滨路两边的杨树柳树，舒展着嫩枝绿叶的在微风中拂动；太白山上的桃树杏树，已然开出了鲜艳的花朵。到了夜晚，县城两山的灯火交相辉映，路旁一排排霓虹灯闪烁夺目，城区多个休闲广场秧歌翩翩，唢呐阵阵，……一幅幅美景勾勒出红都志丹经济腾飞、人民安居乐业的美丽画卷。

“十一五”期间，英雄的红都儿女奋力拼搏，锐意创新，经济社会取得又好又快的跨越性发展，志丹县连续六年跻身于“西部百强县”和“陕西十强县”行列，成为“全国县域经济基本竞争力提升速度最快百县”、“全国最具区域带动力中小城市百强”和“西部最具投资潜力百县”。

一组组闪亮的数字勾勒出一道强劲上扬的射线，彰显出志丹经济又好又快发展的轨迹：“十一五”期间，志丹全县生产总值年均增长19.7%，2010年经济总量比2005年翻了一番，人均超过13700美元。财政总收入和财政支出分别是“十五”末的4.2倍和4.1倍，五年累计完成固定资产投资196.2亿元，相当于“十五”的5.3倍，财政累计支出民生资金27亿元，是“十五”期间的3倍。

“石油支柱”引领经济强势发展

志丹原本是一个传统的农业县，然而造物主的偏爱，使得这片土地蕴藏着大量的石油资源。为此，志丹县把石油工业作为经济增长的重

中之重，进一步巩固和强化石油工业在县域经济中的支柱地位，全力支持境内各石油企业加快勘探。按照“支持长庆，发展延长，合作共赢”的方针，该县大力支持境内石油企业健康发展，积极为石油钻采业发展营造良好环境，企地共建迈出了新步伐。一方面，他们以巩固双百万吨油田为基本目标，一如既往地支持永宁采油厂和西区采油厂扩大产能建设，推动技术革新，狠抓旧井改造，千方百计提高资源采收率，使境内原油产量稳定在400万吨以上，另一方面，关注和有效化解石油资源纠纷，继续加大油区环境综合整治，严厉打击偷盗原油和破坏油田设施等违法行为，竭尽全力为石油开发保驾护航。同时，该县还进一步加强与境内石油企业的联系与沟通，促使企业在生态建设、基础设施建设、文化建设、就业安置等方面很好地履行社会责任，扩大企地共建成果。石油的开发使县域经济有了长足发展，并占到财政收入的85％以上。

非公有制经济成为经济“新增极”

面对单一的“石油财政”，志丹

县委、县政府主要领导下决心把经济结构的调整作为主攻方向，加大工业产业内部及所有制构成调整力度，努力做大一产，做强二产，做活三产，着力培育新的产业集群和经济增长点，实现经济结构的合理化和“多点”支撑。

在石油开发的带动下，志丹县加紧实施“四群一园”战略，不断增强县域工业的渗透力、扩张力和其对国计民生的影响力，努力形成更多的经济增长点。积极扶持羊绒精梳厂等成长好、带动力强的龙头企业做大做强，使之形成农副产品加工业集群。以刚刚建成的城南建材市场为平台，引导建材企业加快技术改造，扩大生产规模，研发新型产品，建成服务当地、辐射周边的建材业集群。围绕石油勘探开发，鼓励发展探、采、修等配套服务产业，形成相互依存、相互促进的石油配套和装备制造产业集群。大力支持有条件、有能力的经济实体，积极开发油、煤、气、水等特色资源，使潜在的资源优势转化为现实的经济优势，培育形成矿产资源开采业集群。牢固树立“民营经济就是富民经济”的

理念，加大信贷、财税、土地、人才、资金等方面的支持力度，为民营经济的健康发展创造更加宽松的环境，使非公有制成为县域经济的有力支点。

在良好的发展环境的支撑下，志丹县非公有制经济如同雨后春笋迅速成长起来。截至2010年12月底，全县非公有制经济完成营业收入40.08亿元，实现总产值36亿元，实现增加值13.35亿元。全县已有非公有制经济实体5964个，从业人员19999人，使非公有制经济成为该县最重要的劳动就业载体。

为了给非公有制经济创造长足发展机会，志丹县整合资源，投资1.1亿元，建设工业园区一个，为全县非公有制经济实现腾飞插上了翅膀。目前，该县已有30多家企业报名，经过审查确定入驻农产品加工企业8家，志丹县羊绒精梳厂等6家企业正在园区内建厂，预计今年年底，这6家企业全部能建成并投入生产。

招商引资成为经济增长“助推器”

近年来，志丹县全面优化投资

环境，把招商引资作为县域经济持续快速发展的根本抓手，“完善优惠政策，实行全方位、全过程协调服务”，努力营造“重商、亲商、安商、护商、富商”的良好环境，吸引了一批知名企业来该县投资发展，以招商引资为手段的融资成为志丹县经济社会强势增长的“助推器”。把招商引资作为经济工作的有力抓手，大力实施房地产开发、城市基础设施建设、能源建设、农业产业化开发及旅游产业开发等项目，积极主动寻求与大企业、大集团的合作，使一批招商引资项目落地生根。2006年以来，充分利用“西洽会”、“农高会”等招商引资平台，先后组团赴北京、广州、西安等地参加各种会议20多次，签订合同资金14.9亿元。仅第十五届西洽会上，共签订合同项目10个，贸易合同2个，签约项目协议4个，共引进资金42.99亿元，涉及风能发电、LNG（液化天然气）、太白山景区开发、农产品销售加工等工业产业、农业产业和旅游产业的开发培育等多个项目。

百舸争流千帆扬，万船乘风竞上游。志丹县委、县政府领导向记者表示，在新的发展机遇面前，我们英雄的红都儿女将凝心聚力，埋头苦干，同心同德，乘势前进，努力建设经济更加繁荣、人民更加富足、环境更加优美、社会更加和谐的新志丹，为实现“全国百强县”宏伟目标而努力奋斗。 B⑧

——“走志丹，看变化”系列报道之八

胡晓鹤王琴本报记者张兴源

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