让集体家底厚起来让农民收入多起来 陕西省稳步推进农村集体产权制度改革

本报讯（记者齐卉）“学习宣传贯彻党的十九大 全面深化改革”主题系列新闻发布会首场发布会11月14日在西安举行。发布会由省政府新闻办举行，省农业厅总农艺师宁殿林介绍了陕西省农村集体产权制度改革情况。

据介绍，作为全国第一个出台《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》的省份，陕西省以产权制度改革为基础，以“三变”改革为抓手，以发展集体经济为方向，以促进农民增收为目的，紧扣脱贫攻坚工作，分类进行推进，形成了具有陕西特色的农村集体产权制度改革路径。

经营性资产股份合作制改革有序推进。陕西省形成了有一定规模经营性资产、由集体统一经营的城中村、城郊村、经济发达村。各县在全面清产核资的基础上，由县级党委政府围绕集体成员身份界定、经营资产股权量化到户到人、集体公积（公益）金提取等关键问题出台指导意见，确定开展股份合作制改革的村组名单，稳步推进改革工作。

资源性资产为主的“三变”改革大力推进。陕西省将未承包到户的集体土地、林地、“四荒”地等资源性资产，以及财政投资形成的固定资产，作为集体经济的资产股；财政扶持集体经济、产业发展、扶贫开发等资金，作为集体成员股和贫困户优先股；扶贫到户专项、涉农整合资金等，以及向集体经济组织注资的资金，设立为贫困户优先股，由村集体经济组织持有和运营。对没有经营性资产，也没有成规模、可开发的集体资源性资产的村组，发挥党支部、村委会的体制优势，把承包到户的资源性资产聚集起来，加强与新型经营主体对接，开展土地股份合作、一二三产融合。

陕西省还以脱贫摘帽县和深度贫困县为重点，推进“体制带动、产业拉动、组织推动”的农村集体经济组织运行机制。同时，以全省56个重点贫困县为主，开展“百村示范、千村试点、万村推进”的“三变”改革“百千万”行动。

目前，全省开展集体产权制度改革的村达2682个，是确定试点村的7.5倍，涌现出榆林赵家峁村、蓝田县董岭村、铜川市北街村等一批典型村。

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