我的残疾人补贴去哪了

□记者 李鹏 实习生 贺嘉慧

2010年经当地指定医院鉴定，家住蓝田的王保卫被认定为肢体二级残疾。此后随着病情逐渐恶化，出于享受国家一级残疾人补贴考虑，经媒体关注，2015年王保卫经重新鉴定残疾等级，同年11月5日拿到新的残疾证，残疾等级为一级残疾。

“残疾等级从二级变更为一级，理应拿到更多的补助，但是不仅这部分没拿到，原先的补助也没有了!"6月2日，王保卫告诉记者，他2016年全年残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴至今没拿到。

变更残疾等级只为多点补助

今年34岁的王保卫是西安市蓝田县葛牌镇石船沟村人。十多岁时一场怪病，他身体多处关节慢慢失去活动功能。

王保卫家房屋依河沟而建，他和父母共有3.6亩坡地，由于父母年事已高，地只能种很少一部分。

6月2日，记者来到王保卫家。他除了两个上肢还能做有限的活动外，整个身体僵硬，连做点头摇头都很困难。

“当初变更残疾等级，是由于病情在不断恶化，已经达到了一级标准，如果被认定一级残疾，除可以享受每月60元困难残疾人生活补贴外，还可多享受每月120元的护理补贴。"王保卫坦言。

据了解，政策没调整前，二级残疾没有额外重度残疾人护理补助，一级残疾每月可享受不低于100元重度残疾人护理补贴。调整后，一级残疾可享受每月120元护理补贴，二级残疾则为每月80元。

王保卫说，家里的生活来源就是每人每月200元低保和父母每人每月145元养老保险，再加上父亲年过70岁后每月50元高龄补贴。而患有脑梗等疾病的父亲和自己吃药每月要花近500元。

“我的补助去了哪?"

重新认定残疾等级，没想到想多拿的补贴没拿到，原本应该享受的每月60元生活补贴也没有了。王保卫实在是想不通。

“我给蓝田县残联打电话，他们让我找镇残疾人专干，给镇上打电话，得到的答复是我递交的申请补助材料，时间节点不符合规定，所以不能享受去年的补助。"王保卫说。

在记者要求下，王保卫再次拨打葛牌镇残疾人专干党学勇的电话。电话中党学勇表示，确实是王保卫申请材料时间节点不符所致。

记者查阅《西安市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施细则》，其中第七条“时间节点及年龄计算"中明确：“享受当年残疾人两项补贴的对象为上一年度9月30日前已办理第二代残疾人证并符合补贴对象条件的残疾人。"而王保卫重新鉴定残疾等级为一级的《残疾证》上，发证日期确为2015年11月5日，即超过享受2016年度困难残疾人生活补贴和护理补贴时间节点。

“重新鉴定、换证，只是残疾等级的变更，怎么就因为时间问题，停发了我过去就享有的‘两项补贴’?"王保卫不禁质疑道。

谁来为漏报材料买单

记者就此来到葛牌镇政府，负责民政事务的周华欣和葛牌镇残疾人专干党学勇接待了记者。

周华欣和党学勇表示，对王保卫个人及家庭情况都很熟悉，逢年过节也经常去探望，2015年王保卫申请重新鉴定残疾等级，是他们两人亲自将他送到蓝田县医院鉴定的。

对于王保卫没能领到2016年残疾人“两项补贴"一事，在王保卫申请2016年“两项补贴"申请表中记者发现，其申请材料中残疾证复印件只复印了重新鉴定后一级残疾的证件，并没有复印原来旧的残疾证。

周华欣和党学勇坦陈，当时蓝田县政府于2016年12月1日发文，要求各乡镇在年底前落实辖区内残疾人“两项补贴"相关事宜，而全镇有近千名残疾人申请表需在两日内经他俩初审。“当时翻看申报材料，其他材料都合格，就残疾证复印件时间节点不符，没有多想就放在了‘未通过’的一堆里。"党学勇表示，工作中确实存在疏忽。

事情水落石出，然而谁该为王保卫“两项补贴"买单呢?

在《西安市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施细则》及蓝田县人民政府办公室(蓝政办发[2016]145号)配套文件中，第四条“居民委员会(村民委员会)初审"要求，“村民委员会(居民委员会)在5个工作日内完成对申请人的实际情况核实，并将初审合格的申请人情况在村务公开栏或居委会公开栏公示不少于5天。对无异议的，在《西安市残疾人两项补贴申请审批表》上签署意见，连同其他申报材料一并报镇政府(街道办事处)审核。对审核不符合条件的，要书面通知申请人，并告知原因。"周华欣和党学勇均表示，确实没有做到书面通知王保卫。

调查中记者了解到，2016年4月26日，省民政厅发布《关于全面督查残疾人两项补贴制度落实情况的通知》，其中明确“6月30日前，各市要建立实施残疾人两项补贴制度，并开始发放两项补贴。"其中还具体要求“各地于4月28日、5月27日前向省民政厅、省残联上报工作进度表;5月30日前，各地民政、残联部门对照督查内容向省民政厅、省残联上报自查报告。"

然而，至2016年底即将截至“两项补贴"发放时，蓝田县政府才于12月1日发文到各乡镇，留给乡镇工作时间又有多少?“全镇近千名残疾人，我们两人要在两天内审核所有材料。"本身就是残疾人的党学勇直言，留的时间太短了，出错在所难免。

周华欣表示，目前错误已经形成，他会协调镇政府相关部门尽量弥补王保卫2016年的“两项补贴"。

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