2017年要“跳起来摘桃子”生产总值预期增长8%

打造创新型省份建设自由贸易区开展专项招商培育万名职业农民

本报讯（记者高宇）1月日，陕西省第十二届人民代表大会第六次会议在西安召开，陕西省省长胡和平代表陕西省人民政府作政府工作报告。

生产总值预期增长8%

报告中提到，综合各方面考虑，年陕西省经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%左右，固定资产投资增长%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，地方财政收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长%左右，城乡居民人均收入分别增长9%和%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，CPI涨幅控制在3%左右。

这些指标，既符合追赶超越的要求，也是全面建成小康社会的需要，既能够确保不突破底线，又体现了“跳起来摘桃子”的进取精神。

支持农民进城购房

年陕西省要扎实推进“三去一降一补”五大任务落实，去产能方面，加快淘汰不达标煤矿，推动钢铁企业重组，关停整改无望的水泥企业。去库存方面，培育发展住房租赁市场，提升棚户区改造货币化安置率，支持农民进城购房，全省商品房库存规模减少5%，把“房子是用来住的、不是用来炒的”要求落实到实处。加快推进大秦岭人文生态旅游度假圈建设

陕西省将坚持以文化带动旅游发展，以旅游促进文化繁荣，推进资源整合、项目结合与产业融合，着力构建文化旅游融合发展新格局。积极创建全域旅游试点省份，加快推进大秦岭人文生态旅游度假圈、圣地河谷金延安、乐华城二期等重大文化旅游融合项目建设，启动汉中天坑群地质遗迹保护开发，培育民宿旅游、体育健身、康体养生等旅游业态，打造一批特色鲜明的文化旅游景区、文化产业基地和标志性文化基础设施，旅游总收入增长%左右。

将新开工4条高速公路

将加快建设宝鸡至汉中、绥德至延川等条高速公路，新开工合阳至铜川等4条高速公路。建成沿黄河生态观光旅游公路，新建改建国道、县城过境公路、红色旅游公路等公里以上。启动西安至十堰高铁，推进西安至重庆高铁前期工作，加快西延、西银高铁建设，建成西成、宝兰高铁。推进西安地铁一号线二期、三期和4、5、6号线及临潼线工程，西安北客站至咸阳机场、西安至韩城城际铁路等项目。实施延安、安康等机场扩建迁建项目，加快西安咸阳机场三期扩建前期工作。

扩大猕猴桃核桃种植规模

陕西省将全面落实粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制，严守耕地红线，全面建立基本农田保护责任区制度，实施整镇连片现代粮食基地建设，新增基本农田万亩，粮食总产量超过万吨。持续优化苹果品种结构，扩大猕猴桃、核桃等种植规模。推动养殖业适度规模标准化发展，打造一批优质农副产品基地。

培育万名职业农民

陕西省将壮大农业农村市场主体，突出龙头企业带动，培育个明星企业、个示范合作社、个示范家庭农场、名职业农民，构建“接二连三”的农业全产业链。实施产业融合发展“十县百镇千村”示范工程，支持大荔县、蓝田县、榆阳区、西咸新区泾河新城开展国家农村一二三产业融合发展试点。完善农产品质量安全追溯体系，建立综合型农业信息监测体系，保护地理标志产品，培育一批优势农产品品牌。

试点农民住房财产权抵押贷款

陕西省将全面实施农村土地所有权承包权经营权“三权分置”改革，统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地改革、农民住房财产权抵押贷款试点，赋予农民更加充分的财产权利。抓好农村集体产权制度改革，有效监督管理农村集体资金资产资源、有序实施经营性资产股份合作制改革，建立集体资产股权登记制度，搭建农村集体产权交易平台，大力发展集体经济。推进土地承包权有偿退出、经营权抵押贷款试点、支持新型农业经营主体、社会化服务组织开展土地经营权流转、股份经营、托管经营等多种形式的规模经营。

打造创新型省份

陕西省将加快推进创新型省份、西安全面创新改革试验区、西安高新区国家自主创新示范区、西咸新区双创示范基地等国家创新试点示范建设，推进各类开发区差异化、特色化、品牌化发展、深化科技资源统筹改革，形成具有陕西特色和优势的创新驱动发展格局。积极参与国家重大科技专项、国际大科学计划和大科学工程，在煤炭绿色开采，智能制造等领域实施一批省级重大专项。发展科技创新中试基地、支持龙头企业联合高校科研所组建一批产业技术联盟，在若干产业创新联盟设立“专利池”“版权池”，争取在第五代移动通信，北斗导航、虚拟现实等领域取得突破及示范应用。

高起点建设陕西自由贸易试验区

陕西省将突出制度创新，大胆闯、大胆试、自主改，复制推广上海等自由贸易试验区改革创新经验，创造具有陕西特色的实践经验。积极探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式，形成与国际通行规则相衔接的制度规则体系、政府监管体系和管理机制体制，打造与国际接轨的营商环境，以开放倒逼改革、以改革促进发展。实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。创新通关机制，搭建国际贸易“单一窗口”，实现口岸“一站式作业”。

紧盯世界强企业开展专项招商

将紧盯世界强企业开展专项招商，办好陕粤港澳经济合作活动周、陕西长三角经济合作活动。支持西安国际港务区打造中国最大的内陆港，加快建设空港综合保税区，争取设立宝鸡综合保税区，组建西北国际货曁运航空公司。继续办好丝博会西洽会、欧亚经济论坛、杨凌农高会等重大活动。全年实际利用外资亿美元、增长%，引进内资亿元、增长%以上。年内将实现万农业转移人口在城镇落户

报告中提到，陕西省将加速推进以人为核心的新型城镇化进程，深化“一市一策”，高标准推进沿黄城镇带建设。强化规划管控，加快编制关中平原城市群规划、省城空间和城镇体系规划，启动城乡一体化规划编制和管理，推广榆林、富平“多规合一”试点经验。推进渭南国家中小城市和延安国家新型城镇化综合改革试点，支持汉中兴汉新区建设，抓好省级重点示范镇、文化旅游名镇和特色小镇建设。推动农业转移人口市民化，年内实现万农业转移人口在城镇落户。

实现万余贫困人口脱贫

将建设移民搬迁安置住房.3万套，完成建档立卡异地扶贫搬迁万户、避灾生态搬迁4.2万户。大力实施产业、就业创业脱贫，积极探索金融扶贫、旅游扶贫、资产收益扶贫等新模式，扶持建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地，改善贫困地区基础设施和发展条件，支持贫困县整合使用财政涉农资金，提高贫困地区持续发展能力。严格脱贫攻坚考核和评估，健全贫困退出机制，年内实现.5万贫困人口脱贫，个贫困县摘帽。

争取西安银行在主板上市

陕西省将推进地方金融体系建设，加快建设西安区域金融中心建设，组建金融信息科技公司和农村金融服务公司，支持长安银行扩大资产规模、秦农银行全省域发展，争取西安银行在主板上市、民东银行和西京银行尽快获批，积极发展非银行类金融机构发展，加快把陕西金融资产管理公司建成综合性金融服务平台。将组建注册资本亿元的融资担保集团公司

将整合融资担保资源，健全省市县三级融资担保风险补偿和分担机制，组建注册资本亿元的陕西融资担保集团公司，推进农发行专项基金注资陕西扶贫富民担保公司。改革完善金融监管体制，推进信用信息互联互享，严控行业和重点领域金融风险，切实提高金融对实体经济的服务能力。

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