冬日山村看变化 ——蓝田县董岭村党支部引领发展纪实

月日，省委常委、市委书记王永康在蓝田县检查党风廉洁建设责任制情况时强调，要扎实落实全面从严治党各项要求，解放思想、勇立潮头、埋头苦干，打造追赶超越的西安铁军。记者深入蓝田县小寨镇董岭村，了解了村党支部推行党建+模式，引领经济社会发展的情况。

■记者 顾荣   

雪后初晴，空气里多了点冷冷的味道。此时，秦岭脚下的蓝田县小寨镇董岭村看上去宁静和谐，而村上规划建设的农业文化主题公园民俗区内却是另一番热闹繁忙的景象。施工人员正在抓紧进行室内木结构建设，确保明年“五一”开门迎客。

董岭村地处蓝田县城以南公里，毗邻环山路，全村只有户人，是个名副其实的小山村。近年来，村上积极围绕中心抓党建，抓好党建促发展。村容村貌焕然一新，经济实力日渐雄厚，村民生活更是一天一个样。

昔日贫困小山村

今日生活大变样

在崭新的二层小楼里，村民张永会正盘算着来年给自家的农家乐里还要添些啥。她说，我们祖祖辈辈都是农民，就只知道做人要吃苦耐劳，劳动致富。一辈子勤勤恳恳，起早贪黑。但是山底下地薄，再咋样子出力，生活都过不到人前头。因为老人有病，就连一儿一女也都没上下啥学。直到前几年，村支部和村委会实施移民搬迁和美丽乡村建设后，我们的生活才开始变化。

先是全家搬迁到环山路边，后来，村里又调整了产业结构，家里的7亩地全都种上了核桃，经济收入比种粮成倍增长。

村支部书记李田利说，村上推行党建+产业培育，号召支部建在产业链。也就是说，为了进一步促进全村主导产业发展，加强党支部对经济工作的领导，村党支部将党支部建设延伸到产业链上，成立了董岭核桃专业合作社党支部，村党支部派3名优秀党员指导产业发展，实行“合作社支部+农户”的经营模式，很大程度上解决了核桃销售难问题。经过几年发展，合作社由最初的户社员，发展到户，基本实现社员全覆盖，还建成了全国核桃标准化栽植示范区，村民人均收入也由年的元提高到元。

张永会说，自家的核桃不用操心，他们夫妻二人既外出打工，又发展农家乐。现在不仅盖起了二层的新楼房，经济上不借不贷，还有些积蓄。这不，利用现在这段淡季时间提升改造，好翻过年迎接更多游客。

破解土地流转难题

发展乡村旅游产业

与董岭村一路之隔的白鹿影视基地今年7月开业，游人如织。村上早早瞅准了这一机遇，结合自身的旅游资源，在基地建设之初就谋划依托基地发展自己的乡村旅游产业。

发展乡村旅游产业的第一招——规划建设农业文化主题公园，刚刚使出，就遇上了农村发展一直以来的瓶颈——土地权属不清晰，土地流转难，项目迟迟没进展。抱着旅游资源丰富，地理环境优越的金饭碗怎样才能吃饱饭？

经过多地走访，调查取经，今年四月，村上决定启动创新性改革，开展“∶式农地产权比例化市场流转试验”，尝试通过将集体土地市场化，也就是将承包经营权按集体占%、农民占%的比例混合分配后再市场化流转，以破解土地流转难题。这在国内尚属首例。

村上收回集体土地，统一经营。很多村民抱有顾虑：“把我土地收回去，我干啥啊？我要是在外面挣不来钱，我就没有土地了。”

面对村民的顾虑和疑惑，村党支部和村委会挨家挨户给村民解释具体实施方案，方案提出把全村亩土地经营权收归集体，由村集体成立公司统一经营。同时将土地经营权按照村集体占%、全体村民占%的比例进行股份制改造。村集体以土地入股的方式与社会资金合作开发董岭村农业文化主题公园项目，项目建成运营后，村民按照比例享有保底收益、现金分红和其他福利。

李田利说：“%还是用于村里的公益事业发展，养老、医保之类的，%是直接给村民一分，收益最大的应该是老百姓。”

有了党组织的承诺，村民吃了定心丸，工作很快展开。

今年5月，全村多户村民与村委会签订了土地经营权转让合同，村民全部变成股民，村集体用土地经营权融资超过一亿元，村里的旅游项目开始动工建设。

今年月，国务院出台的《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》中明确提出：将流转土地上的承包权和经营权分置，承包者和经营者权属清晰，承包户可以放心流转土地。深化农村土地改革的“三权分置”政策，让董岭村的村民们对村上的规划信心更足了、干劲更大了。这一次，董岭村走在全国前列。

目前，所有项目已经完成了前期的规划，资金基本也组织到位。通过这些旅游项目的带动，估计到明年年底村民人均收入能达到两万元左右。

推行 “党建+模式”

保障蓝图变现实

趁现在农闲时节，村民们正在加固河堤，为主题公园皮划艇项目做着准备，同时，滑雪滑草项目也在积极规划当中。

是什么保障各项工作有条不紊？李田利说，村上首先把党员、干部的思想和行动统一到积极追赶超越、建设美丽董岭的目标上来，广大党员积极参与城乡治理、旅游发展、产业培育。村党支部再对先锋模范作用突出、做出实绩的5名党员授予“党员示范户”，在全村进行表彰，形成比学赶超的良好氛围。

推行党建+模式，把基层党建与精神文明建设紧密结合，制订了内容详实、方便实用的《村规民约》，大力弘扬文明村风民风，广泛开展“十星级”文明户等群众性精神文明创建活动，全村星级文明户参评率达到％，“十星级”文明户达到％以上。群众精神文化生活丰富多彩、生活方式文明健康。村风民风淳朴，村民道德风尚良好，诚信友爱、家庭和睦、邻里和谐、村风文明。大家一门心思求发展。

人心齐，泰山移。

相信不久的将来，董岭村的发展蓝图必将成为现实，村民的日子会更加红火。

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