为了困难群众脸上的微笑 ——西安市大力推进扶贫开发纪实

本报记者 王罡 肖杨

近日，蓝田县三里镇秦家寨村村支书刘旺虎的心里暗暗地算了一笔账，仅是今年开始挂果的3000亩核桃树，村民们的人均收入就将提高2000元，甩掉贫困村的帽子指日可待了。“要是没有西安市扶贫办联系相关部门的帮扶，我们村不可能形成这样的核桃种植规模。”刘旺虎感慨地说。

“整村推进”“扶贫搬迁”“产业扶贫”“行业扶贫”“驻村扶贫”“两联一包”……由西安市扶贫办倡导发起的一项项扶贫项目和政策，为农村群众的脱贫致富送去了希望。

统筹扶贫资源 共建美丽乡村

“西安还有5.5万人属于‘绝对贫困\’，生存都有困难，一定要让他们日子好起来。”这是省委常委、西安市委书记魏民洲对西安扶贫工作提出了殷切的希望和具体要求。统计显示，刚刚过去的一年，西安市顺利实现11.6万人脱贫，其中就包括5.5万绝对贫困人口。农村5.5万绝对贫困人口的全面脱贫，在西安市扶贫工作上具有重要的意义，它标志着绝对贫困现象在西安已经基本消除。

在建设国际化大都市的进程中，西安市把消除贫困作为最大的政治，带着感情、倾注精力、集中财力，扎实推进扶贫开发工作，助推贫困群众脱贫致富。为促进扶贫工作的开展并取得实效，2013年，《西安市扶贫工作三年行动计划实施方案》应运而生，成为西安市扶贫工作指导性文件。以此为契机，一场以着力改善贫困地区发展条件，逐步提高贫困人口自我发展能力，不断增加贫困群众收入的扶贫攻坚战在西安市打响。

“改善生态环境，增强发展潜力，加快发展步伐。”这是西安市扶贫办给自己定下的扶贫目标。为了摸清贫困村的真实情况，下乡调研成为了西安市扶贫办每一位工作人员的家常便饭，虽然只有13个人，但他们已经跑遍了西安市的508个贫困村，掌握了第一手的情况，让西安市扶贫政策更加“精准”。

全社会参与扶贫 加速脱贫步伐

位于西安市子午峪的五道渠村，现在已经成为了“驴友”们品尝农家乐的好去处，仅仅几年前，还是一个未开发的“处女地”，没有一家农家乐。“要是没有西安市扶贫办专职副主任杨建利的那次调研，就没有我们村现在的发展。”五道渠村村民感激地说。

几年前，杨建利利用节假日休息时间一次爬山中，无意中走到了五道渠村，看到村里人贫困的现状，职业的敏感让他想到，这里是“驴友”们进出山的必经之地，发展农家乐是再好不过的选择。

在征求了当地村民的意见后，杨建利马上与当地镇政府联系，并获得了当地相关部门的大力支持和帮助，每一位经营农家乐的村民，很快得到了3000元的扶助资金，一个贫困村向农家乐专业村的转变就这样实现了。

在认真调查研究的基础之上，西安市扶贫办陆续下发了行业扶贫等十几项指导性意见，还在包村包户的基础上，组建了驻村扶贫工作队，采取“一村一品，一户一法”精准式扶贫。统计显示，截至目前，西安市已经建立起574支驻村工作队开展“两联一包”帮扶工作，吸引帮扶单位产业投入1.52亿元，覆盖贫困村486个，扶持贫困户19490户6.8万多人。

强力推进五项工程 增强脱贫内生动力

今年是西安扶贫工作“三年行动计划”的第二年，也是扶贫开发工作的关键之年。这一年，西安市提出，按照面上扶贫与建立长效机制并重、脱贫任务与形象任务并重、包村与包户并重的思路，强力推进扶贫开发五项工程（移民搬迁、整村推进、产业扶贫、能力提升、“两联一包”），建立“三位一体”大扶贫格局和扶贫工作长效机制。

首先，完成了13万贫困人口的建档立卡。按照***的要求，对全市508个贫困村、13万贫困人口进行了摸底统计，并建档立卡。摸清了贫困村的贫困结构、产业状况、收入状况、机制保障，以及贫困人口的基本情况和脱贫进度等情况。目前已经完成数据汇总，并印制成册。

在做好2013年二期工程的同时，西安市提出，今年新实施的8038户31174人移民搬迁计划已分两批全部下达到区县，11个社区（新建9个、扩建2个）79个集中安置点（新建59个、扩建20个）分别完成启动建设目标的100%和95%；完成建房面积520220平方米，完成投入25903万元，全市3191户房屋主体已基本建成。

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