观察 财政补贴还能补多久

   本报记者 康传义

见到闫莉的时候，她刚从一户核桃种植户家返回蓝田县城，当知道我们是围绕农业补贴前来采访的时候，这位农业保险经理一下子打开了话匣子。闫莉，中国人保财险蓝田支公司农业保险部经理，目前该保险公司开展的业务是蓝田县的核桃险种。

闫莉告诉记者，由于遇到了倒春寒，今年蓝田县的核桃受损严重，初步统计，公司将为核桃种植户理赔50万元以上。据了解，目前，蓝田县核桃种植面积已经达到了16万亩，其中，纳入政策性农业保险的种植面积为2万亩，参保数量不足全县核桃种植面积的20%。

谈到为何没有实现全覆盖，闫莉很无奈地说，没有财政的补贴，农业保险推广起来实在是太难了，蓝田县核桃保险之所以能发展至2万亩，主要是财政补贴的结果。按照西安市农业保险试点办法，蓝田县的核桃保险基数为2万亩，换句话说，按照这样的试点，政府只能为2万亩核桃保险进行补贴，超过这个数量，就需要由核桃种植户自己买单。

蓝田县金融办给记者提供的数据显示，目前，核桃险的缴费基数为80元，最高理赔金额为1000元，其中，在缴纳的保费中，中省补贴的比例为60%，西安市财政补贴10%，蓝田县财政补贴30%，这就意味着，对于纳入试点的蓝田县核桃种植户来说，核桃险目前已经由政府百分百进行补贴，农民不用缴纳一分钱就能从核桃险中受益。

闫莉说，就是因为蓝田县财政今年配套补贴了30%，核桃险才能做到2万亩。在今年之前，核桃种植户需要自己负担20%，也就是16元的保费。当时，尽管西安市每年也给蓝田县安排了2万亩的核桃保险试点，很多农户还是不情愿一亩地拿出16元钱，带来的结果是，参加核桃保险的农户少之又少。由于核桃是蓝田县重点发展的产业，为了让更多的农民参险受益，2014年，在中省和西安市补贴之外，对于剩余的部分蓝田县财政进行全额补贴。

不仅是蓝田县的核桃险，记者采访了解到，由于农民保险意识不强，再加之一些农户确有困难，目前的农业保险主要由财政买单，农民自己不负担或者只负担其中的很少一部分，这样无形之中，给各级财政增加了很大的一块支出。

相关部门一位不愿意透露姓名的负责人指出，农业保险作为一种特殊险种，由财政进行适当补贴是应该的，但目前的这种补贴模式，还是有值得探讨之处，扩大农业保险品种和保险范围，除财政补贴外，需要调动包括保险公司、农民在内的各方面投入的积极性，只有这样，农业保险才能有旺盛的生命力。

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