强化安全基础 落实安全责任 全力保障蓝田县安全生产形势稳定

蓝田县地处秦岭北麓，关中平原东南部，全县总面积2006平方公里，辖18个镇、1个街办，519个行政村，总人口65万人。蓝田县高危行业门类众多，有正常生产非煤矿山企业2家、加油站42家、民爆炸药库1个、烟花爆竹储存库1个、粉尘企业14家；有过境高速2条、国道1条，均是危化品运输的繁忙干线，通村公路覆盖全境，且以山区道路居多，安全监管对象呈现出“点多面广线长”的特点，监管任务十分繁重。

近年来，蓝田县委、县政府牢固树立安全发展意识，以贯彻新《安全生产法》为主线，按照“关口前移、重心下移”的原则，强化安全生产“三化”和“三基”建设，落实责任，强化措施，狠抓落实，全县安全生产形势保持了持续稳定的良好态势。2011、2013年被西安市政府评为安全生产先进县。

以加强领导为先

夯实安全生产工作责任

县委、县政府高度重视安全生产工作，坚持把安全生产工作摆在重要位置，制定印发《蓝田县安全生产“党政同责、一岗双责”暂行办法》，由县政府主要领导担任县安委会主任，分管领导任副主任。各镇街主要领导为安全生产“第一责任人”，分管领导为“直接责任人”，对辖区的安全生产工作亲自研究部署、亲自督促检查、亲自推动落实。每年年初制定下发《蓝田县安全生产安全生产工作要点》，每季度至少召开一次安全生产工作会议，研究部署安全生产工作，并针对存在突出问题，采取一系列有效措施切实加以解决。同时，县政府每年与各镇街、行业主管部门签订《年度安全生产目标责任书》，明确责任和目标任务，严格考核问责，严格执行安全生产“一票否决”制，确保各级各部门安全生产工作领导到位、人员到位、措施到位、责任到位。

以严格执法为重

消除安全生产问题隐患

坚持“以人为本”和“安全第一，预防为主”的方针，围绕有法必依、执法必严、违法必究这一核心要求，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，依法切实加强安全生产行业监管和综合监管，根据需要定期开展综合性检查、专项检查及日常检查，经常性地排查责任落实、制度落实和安全隐患，真正履行好政府的管理和监督职能。近年来，按照上级的部署和要求，持续深入开展安全生产监管“铁拳执法行动”和六打六治打非治违专项行动，对全县各类生产经营单位进行“平茬齐过”式检查，对检查出安全隐患，实现挂牌彻底整改。定期组织开展燃气、涉氨制冷、易燃易爆粉尘等领域的专项整治，提升重点行业领域的安全管理水平。通过系列举措，自2011年以来，全县工矿商贸领域没有发生一起较大事故，安全生产事故指标控制在市政府下达的控制范围以内。

以网格管理为要

完善安全生产监管体系

全面加强安全生产“三基”“三化”建设，严格落实“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”工作要求，推动安全生产服务保障体系建设和队伍能力建设迈上新台阶，促进全县安全生产工作在规范化、制度化、法治化轨道上不断向前。持续加大安全投入，县级财政优先安排安全生产专项资金，从2013年起，按辖区人均2元（总共128万）的标准，将全县人口列入财政预算，安全生产工作的基础条件全面改善。实现了镇级安监所建设全覆盖，镇村两级分别配备了专职人员和安全管理人员，初步形成县镇村三级安全生产监管网络体系。同时，县财政投入120余万元，建成蓝田安全生产综合监管平台，有效落实了“企业管理精细化，行业监管专业化，政府监管网格化”安全隐患查治目标。

以宣传教育为基

强化安全生产文化建设

结合县域实际，完善形式，丰富内容，提高宣传教育的针对性和实效性，切实增强全民安全生产法制观念，做到人人讲安全，事事保安全。每年扎实开展安全生产月宣传活动，制定下发了《安全生产月活动方案》，明确指导思想、组织机构、活动主题、时间范围等。多频次、大力度、全覆盖，在多种媒体上播放“安全生产月”主题宣传片及安全生产事故警示教育片，累计发放安全书籍、宣传彩页、环保袋等宣传资料50000份（张）。加大对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员以及农民工的安全生产培训教育，2011年以来，培训企业主要负责人、安全管理人员1348人次、特种作业人员876人次、农民工1万余人次。加大对基层安全监管人员的培训力度，每年集中举办基层安监人员业务培训班6期，有效提升了镇村两级及工贸行业安监人员的综合业务能力。通过全县上下努力，全社会的安全生产意识显著增强，“全民关注安全、全社会共同参与”的氛围更加浓厚，有力推进了全县安全生产工作，为建设“人文山水蓝田，丝路生态慢城”提供了强有力的安全保障。

（作者系蓝田县人民政府县长）

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