西安市出台意见大力推动全域旅游发展 鼓励有条件景区设免费开放日

本报讯（记者 张杨）昨日，市政府办公厅发布《关于促进旅游投资与消费的实施意见》，将结合西安市情况，从优化旅游消费环境、拓展旅游消费市场、培育新的旅游消费热点、大力发展乡村旅游、激发旅游消费潜力等五大方面，采取切实措施，构建多元互补、融合共进的旅游发展格局。

意见指出，要围绕西安市创建中华古都文化国际旅游目的地目标，持续推进“旅游+”融合发展方式，充分发挥旅游产业带动作用，从城市建设、交通规划、景观打造、基础设施、旅游产品、服务质量提升等多方面着手，坚持把城市整体作为功能完整的旅游目的地来建设，推进西安市全域旅游发展。

加强监管

推动设立“旅游警察”

加强旅游市场监管，打击不合理低价游、强迫购物消费等违法违规行为，整治和规范“一日游”经营行为。建立旅游信用档案，对旅游企业、从业人员实施诚信记录和退出机制。建立“全市旅游市场秩序综合水平指数”，推动设立“旅游警察”、“旅游巡回法庭”、“旅游工商分局”。

将建设市民游客中心及全市旅游应急指挥和投诉受理服务平台，为市民和广大游客提供旅游信息、旅游咨询、旅游集散、旅游呼叫、旅游投诉等一站式服务。推动北客站和火车站北广场旅游集散中心建设，依托市内长途客运枢纽，引入社会资本，建设区域性旅游集散中心。推动各区县游客中心和集散中心建设，建立市、区县和重点旅游区域三级集散网络体系。到2020年，基本建成覆盖全市的旅游公共服务体系。

完善服务

设立国际航线发展专项资金

将进一步完善全市旅游标识系统，科学合理设置交通道路旅游标志牌。完善景区内外、旅游主干道、城市主要商业街区以及博物馆等历史文化遗址周边旅游标识，推进秦岭北麓、临潼国家旅游度假区、浐灞生态区等旅游度假区标识系统建设。

将按照省市2∶1配套比例设立国际航线发展专项资金，支持国际航线开通。对政府扶持开通的国际航线进行优选，重点开通丝绸之路沿线城市、美澳地区及境外主要旅游目的地城市的国际航线。利用高铁、高速公路体系，构建西安及周边地区旅游交通大格局和方便市民出游的旅游公交网络。

持续推进旅游厕所革命，到2017年，实现旅游景区、城市旅游综合区、旅游餐馆、旅游娱乐场所旅游厕所全部达到国家A级标准的目标。

推动发展

建设西安旅游(云)数据中心

坚持观光旅游和休闲度假旅游并重，推动秦岭北麓浅山区和渭河西安城市段生态休闲旅游发展。加快汤峪、临潼、浐灞、楼观旅游度假区创建步伐，建设户县渼陂湖度假区，规范提升临潼、蓝田、长安、周至、未央、沣东六大温泉区服务品质。不断丰富旅游新业态，大力发展红色旅游、研学旅行、老年旅游和中医药保健旅游。

推动智慧旅游建设，提升景区、酒店、旅游度假区等重点场所的免费无线局域网（WI-FI）覆盖率。启动西安旅游(云)数据中心建设，构建西安市“旅游大数据”管理平台。

通过吸引社会资本投资，推动在渭河沿线和秦岭沿线城市入口区域各策划建设一个自驾游营地，进一步完善旅游综合服务功能。支持各区县政府、企业建设一批自驾游营地、驿站、小镇。积极推进周至县厚畛子镇、户县祖庵镇和蓝田县葛牌镇、玉山镇等省级文化旅游名镇建设。

促进消费

构建丝路风情体验旅游走廊

鼓励本地旅游企业研发体现西安民俗、历史文化内涵，具有时尚情趣的旅游纪念品。推进市、区县旅游休闲购物街区等旅游商品购物基地建设，探索建设国际旅游免税购物区，鼓励旅游企业在电商平台开设“品质西安”旅游商品专卖店。

实施旅游精品工程，加快推进北院门、书院门等历史文化街区改造提升工作，配套完善旅游综合服务功能。积极推动研学旅行试点，建设一批教育性强、品牌价值高、特色鲜明的研学旅行试点基地，加强对研学旅行旅行社的推荐和管理。

拓展“一带一路”旅游合作，联合丝路沿线主要旅游城市，共同开发丝绸之路深度旅游产品，构建以西安为起点的丝路风情体验旅游走廊，与“丝绸之路”沿线城市开展网络合作，打造网络“丝路旅游”知名品牌。

激发潜力

倡导景区对游客优惠开放

认真落实职工带薪休假制度，鼓励错峰休假和弹性作息。鼓励机关、团体、企事业单位合理安排职工休假时间，分段灵活安排带薪年休假。鼓励有条件的单位依法优化调整作息安排，为职工将星期五下午与周末结合外出休闲度假创造条件。

倡导景区对游客优惠开放。深化景区门票价格改革，落实对未成年人、全日制大学本科及以下学历学生、老年人、现役军人、残疾人等群体门票价格优惠政策。鼓励和提倡有条件的景区设立公众免费开放日，每年中国旅游日（5月19日）和世界旅游日（9月27日），实行门票价格减免优惠。进一步增加城市绿地公园、休闲广场等公共休闲空间的供给，加快环城、环山、环河等休闲带、步行廊道、生态慢游系统的建设和提升。

同时，拓展旅游投融资渠道，推动设立旅游产业发展基金，支持旅游业发展。

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